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一、我市农村集镇污水治理工作基本情况

2010年，环保部确定我市为全国农村环境综合整治目标责任制试点城市之一。根据环保部试点工作考核要求，“十二五”期间国家和省、市、区投入近3亿元资金实施了包括农村生活污水处理项目在内的各类农村环境综合整治项目600余个。其中，我市通过“以奖促治”形式支持各新城区建设了40个集镇生活污水处理厂。全市72个建制镇中，已建、在建污水处理设施及污水接入市政管网的乡镇共有64个。

同时，我市出台了《武汉市农村生活污水处理设施运行维护管理办法》、《关于进一步加强全市农村环境综合整治项目监督管理工作的通知》等文件，明确了区、乡(镇、街)人民政府在污水处理设施长效管理和第三方运营方面的工作责任。

二、推进“四水共治”乡镇污水治理工作

2017年，《市委办公厅市政府办公厅关于印发<武汉市“四水共治”工作方案(2017-2020年)>的通知》提出：“到2018年底，全市乡镇生活污水设施项目全面建成投用。到2019年底，实现全市乡镇污水治理全覆盖”。我局作为该项工作的牵头部门，认真贯彻落实市领导指示及有关文件要求，目前已开展了以下几方面的工作：

(一)制定工作方案，组织摸底调查

按照我市“四水共治”工作要求，我局拟定了乡镇生活污水治理专项工作方案。同时，组织各新城区开展供排水调查，摸清乡镇污水设施及收集管网现状。在调查过程中，发现目前乡镇污水治理工作中存在两大问题，一是污水配套收集管网不健全，绝大部分已建成的乡镇污水处理厂无法满足生活污水管网普及率大于90%的要求，且管网未采取雨污分流模式;二是污水处理标准需提升，已建成的乡镇污水处理厂7成以上执行的是出水排放一级B标准，下一步需升级改造达到一级A标准。

(二)明确目标任务，提出实施步骤

针对摸底调查中发现的问题，我局在乡镇生活污水治理专项工作方案中对各新城区提出了有针对性的目标任务，包括新建集镇污水处理厂、对已建污水处理厂提标升级、按雨污分流模式配套建设污水收集管网等。按照“2018年底，全市72个建制镇乡镇生活污水设施项目全面建成投用”的总体目标，倒排时间表，拟定前期准备、组织实施、调试验收等三个实施步骤，并要求各新城区组织编制区域乡镇污水处理厂建设工作方案、污水管网配套建设工作方案。

三、下一步工作计划

(一)成立工作专班，强化工作责任

市政府成立了市改善农村人居环境工作领导小组，统筹推进全市乡镇生活污水治理工作。领导小组各成员单位将依据各自职能，加强服务指导，配合各新城区人民政府大力推进乡镇生活污水处理工作。

(二)多渠道筹措资金，加大乡镇污水治理投入

我局将按照国家、省、市对乡镇污水治理工作的要求，协调相关区政府积极落实财政支持、社会参与、使用者付费相结合的资金筹措与分担机制;指导各相关市直部门积极争取中央政策项目资金和省级政府乡镇生活污水处理设施建设专项债券及运营补助;协调市财政局每年在部门预算中安排“以奖代补”资金，用于支持乡镇污水处理设施建设。

(三)创新建设模式，落实优惠政策

在乡镇污水治理工作中，要求各新城区政府结合实际，搭建统一的建设平台，选择技术资金实力强、信誉好的企业采用PPP模式进行项目建设。各区范围内的污水处理厂建设和运营、管网改造与建设原则上采用打捆招标方式。同时，要求各区优先保障乡镇生活污水处理厂用地需求，符合《划拨用地目录》的建设用地采取划拨方式供地。在国家政策允许范围内，对乡镇生活污水处理厂按农用电价计费。