金沙博彩

提案分析了构建雾霾防治新型格局的必要性，并从“加强组织领导、强化目标考核、加大资金支持、推进科学治霾、促进社会共治”五个方面，提出了构建雾霾防治新型格局的具体建议。提案反映的问题和提出的建议非常务实，符合我市当前大气污染防治工作实际，对进一步提升全市大气污染防治工作具有重要的指导意义。

一、我市改善空气质量工作的总体情况

自2013年国务院出台《大气污染防治行动计划》以来，国家、省、市层面都大力开展大气污染防治工作，特别是2016年1月1日新修订《中华人民共和国大气污染防治法》的实施，更加有力的促进了大气污染防治工作的开展。市委、市政府高度重视改善空气质量工作，提出建设国际化、现代化、生态化大武汉的奋斗目标，持续实施拥抱蓝天行动，在全市上下的共同努力下，我市的改善空气质量工作也取得了显著的成效。2013年至2017年，全市空气质量优良天数从160天增加到255天（增加95天），PM₁₀年均浓度从124微克/立方米下降到85微克/立方米（下降31.5%），PM_2.5年均浓度从94微克/立方米下降到52微克/立方米（下降44.7%），全面完成大气污染防治行动计划第一阶段（2013-2017年）目标，2016年、2017年改善空气质量工作均被评为全省优秀。2018年1-5月，全市空气质量优良天数同比增加4天，PM₁₀、PM_2.5平均浓度同比分别下降9.6%、9.5%，空气质量总体继续呈现向好趋势。

尽管如此，我市空气质量改善工作仍然面临非常严峻的形势，下一阶段继续大幅改善空气质量的空间不断压缩、难度不断加大。正如提案分析提出，空气污染的治理是一项非常复杂的系统工程，涉及到社会生活的方方面面，空气质量的改善主要是受能源结构、产业结构和交通运输结构等因素的制约。党的十九大报告和全国生态环境保护会议都对打好污染防治攻坚战、打赢蓝天保卫战提出了明确要求。要进一步实现大气污染物的大幅削减，实现全市空气质量持续改善，必须要多部门联动、多措并举、全社会共同推进，加快实现能源、产业和交通运输结构的优化调整。对此，提案提出的构建“约束有力、激励有效、整体协同、多方参与”新型治理格局十分必要。

二、有关建议的办理落实情况

（一）关于加强组织领导。2014年，市政府成立了市改善空气质量工作领导小组，由市政府主要领导担任组长，各区政府、相关部门主要负责人担任副组长，为全市大气污染防治工作提供了有力的组织保障。2018年4月，为贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战的决策部署，市委、市政府成立了市三大攻坚战综合协调小组，由市委副书记任组长，设立了市污染防治攻坚战指挥部，由市政府副市长任组长，进一步强化了污染防治攻坚战的组织保障。

（二）关于强化目标考核。近年来，我市持续开展改善空气质量工作考核，每年制订出台考核办法，并将考核目标纳入各区政府绩效目标考核范围。考核工作坚持以空气质量改善为核心，明确各区空气质量优良率和PM₁₀、PM_2.5年均浓度具体目标要求。每月对各区空气质量改善情况进行通报和排名，通过媒体向社会公开排名情况。加强对空气质量绩效目标的调度，对目标进展滞后的加强预警，必要时由市环委会对相关区政府负责人进行公开约谈。下一步，我们将参照省关于污染防治攻坚战的考核要求，进一步优化、强化改善空气质量考核机制。

（三）关于加大资金支持。近年来，我市通过加大市财政资金投入，发挥财政资金杠杆作用，引导、带动社会资金投入大气污染治理领域，2011年至2017年市级排污费支出共安排了约1.86亿元用于污染治理项目补助，有效推进完成了一批重点治理减排项目，如加油站、储油库和油罐车油气回收改造以及禁燃区燃煤锅炉整治、干洗行业开启式干洗机淘汰等专项整治工作，发挥了明显的减排效应。按照国家关于推进第三方治理的工作要求，我市积极鼓励、引导企业委托专业技术力量开展污染治理，如武石化、中石化等都已委托第三方单位开展挥发性有机物泄漏检测与修复工作。关于提案提出的设立雾霾治理基金会的建议，我们将在后期的工作过程中进一步探索，积极培育市场氛围，创造有利条件，鼓励更多的社会资本进入大气污染治理领域。

（四）关于推进科学治霾。我市共建设了24个空气质量监测站点和1个大气复合污染监测实验室，建立了空气污染预警预报系统，强化空气污染防治工作技术支撑。为有针对性地开展大气污染防治工作，我市2013年至2015年联合中科院大气物理研究所、北京大学等研究机构，开展了武汉市大气污染源解析研究工作，分析了全市大气颗粒物的主要来源，并通过原国家环保部、中国科学院、中国工程院组织的专家论证，为我市实施精准治霾提供了有力的技术支撑。2016年至2017年，我市继续开展大气颗粒物源解析研究，联合南开大学分析了近2年来不同大气污染来源对我市空气污染贡献率的变化。在此基础上，我市有针对性地制订了全市2018年拥抱蓝天行动方案和污染防治攻坚战三年行动计划，科学部署全市大气污染治理工作。

（五）关于促进社会共治。近年来，我市围绕增强社会公众环保意识、强化企业环保责任意识、倡导环保绿色低碳理念开展了大量的工作。持续借助电视、报纸以及微博、微信公众号等媒介加强对大气污染防治工作的宣传，通过武汉电视台“长江视点”栏目多次开展大气污染防治专项工作宣传，利用“地球1小时”、“6﹒5世界环境日”、“12﹒4国家宪法日”等契机加强环境普法宣传，通过绿色学校、绿色家庭创建和环保开放日等活动普及环保科学知识，通过环保大使、环保公益组织、环保志愿者加强环保工作宣传，通过“12345热线”、城市留言板等畅通市民监督反映大气污染问题渠道，在《长江日报》等媒体上设置“谁在污染我们的环境”专栏曝光大气污染问题，不断扩大公众参与平台，努力营造良好社会氛围。下一步，我们将继续创新形式、加大力度，加快推进社会公众参与环保的进程。