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本提案从规划、机制、政策、工程建设等四个方面提出加快府河生态综合治理的建议，对于改善武汉生态环境，完善长江新城城市生态功能，提升长江新城城市形象，建设宜居国际大武汉，具有十分重要的意义。

市人民政府将市政协十三届三次会议第20190124号提案办理工作交由市生态环境局主办后，市生态环境局高度重视，会同市水务局、长江新城管委会、市自然资源和规划局、市园林和林业局和东西湖区人民政府认真研究，逐条梳理，形成本答复。

一、科学论证，统筹制定规划

2011年，市国土资源和规划局编制完成了《武汉都市发展区“1+6”空间发展战略实施规划》及《武汉市生态框架保护规划》，明确府河生态绿楔功能定位为以湿地保护为核心，兼顾景观游憩、科普教育、户外运动等功能；2012年编制完成《武汉都市发展区1:2000基本生态控制线规划》，划定府河生态绿楔基本生态控制线；2014年编制完成《武汉市新城区湖泊“三线一路”规划》，划定府河沿线任凯湖、墨水湖等湖泊保护蓝线和绿线；2018年编制完成《武汉市“郊野公园”战略行动计划》，提出依托府河沿线生态和人文资源，打造府河水乡主题郊野公园群。这些规划为府澴河武汉段生态保护和利用奠定了坚实的基础。

此外，府澴河地区规划已在我市面向2035年的新一轮城市总体规划中有考虑，包括府澴河在内的武汉市长江干支流区域将成为武汉市彰显城市水生态特色的重要载体；同时，规划提出以天河航空枢纽为核心打造临空副城，府澴河将成为临空副城重要的生态保育和游憩空间。

二、形成合力，建立监管机制

一是制定治理方案，明确各方责任。市生态环境局印发《武汉市水污染防治行动计划工作方案实施情况考核评价办法（修订版）》，细化了责任分工，量化了考核要求，将太平沙、李家墩、岱山大桥、朱家河口断面作为府河武汉段重要考核断面，责任主体涉及江岸区、黄陂区和东西湖区政府。市环委会印发《府河武汉段水体达标综合整治工作方案》并报省环委会备案，督促相关区政府、有关部门进一步加强府河流域污染综合治理，持续改善朱家河口断面水质。2019年4月，市生态环境局印发《武汉市37个河湖长制主要水体水质监测方案》，将府河武汉段4个监测点位纳入监测考核体系。

二是以大数据建设为契机，探索科学预警。近年来，府河武汉段在城市污水排放总量不断增加的情况下接纳污染负荷越来越大，为彻底改善府河城市“动脉”的水环境，市生态环境局大数据试点项目以府河流域武汉段水环境大数据分析及预警决策支持平台为核心开展建设，项目包括府河武汉段水质在线监测体系建设和平台软件系统建设两大方面的内容。项目在建设中充分考虑汇聚府河流域断面监测监控数据、流域排口数据、污染源监控数据等，深入挖掘、建模分析，从而追溯污染来源、判断未来发展趋势，实现“用数据决策”，智能支持其水环境形势综合研判、风险预测预警、政策措施制定等，通过用数据管理，说清现状、摸清底数、分清上游外源影响和内生污染原因，提高水环境管控的主动性、准确性和有效性。

三是监管并重，严格环境执法。2019年以来，江岸区环保等部门多次利用水政监察艇和无人机等数据系统对府河朱家河口附近展开巡查，采取人工徒步巡查与无人机航拍相结合的方式对朱家河沿岸的入河排口及沿线的环境问题进行了巡查，严格监控“小散乱污”企业，及时发现和处置影响府河水环境质量的隐患问题。2019年1-6月，东西湖区环保局共立案调查8家违法排污企业，下达责令改正违法行为决定书9份，下达行政处罚决定书7份，罚款金额48.412万元。目前，市级层面正结合机构改革，积极推进生态综合执法队伍建设。

• 加强生态保护，强化河道整治

据黄花涝水位站观测资料统计，其多年平均入境水量36.36亿立方米，入长江水量42.02亿立方米，多年平均水位19.98米，最低水位15.26米。水位年均变幅9.7米，规划堤距不小于800米。府河河堤武汉段总长82.7千米，分别为东西湖堤、谌家矶堤、童家矶堤、民生堤、张公堤和西湖堤，已全部完成达标建设。

根据《武汉市城市总体规划（2005-2020）》，我市启动了府河出口河段（岱家山以下）综合整治工程，将江岸区谌家矶堤、幸福垸及黄陂区的大、小南湖垸整合形成一个紧连汉口的新的开发区，将朱家河改造为黄埔新城地区的排水河、黄埔新城地区生态绿化带，扩挖新河变两个出口为一个出口，由于拆迁等原因，此项工程至今未完成。2018年8月，市政府召开专题会议重新研究项目建设事宜，明确了项目业主，重新启动了府河出口河段综合整治工程。目前，项目前期工作咨询机构已进入招投标程序。

四、注重修复建设，合理开发利用

（一）争取国家项目支持。2017年8月，武汉府河生态绿楔示范工程项目于被国家发改委、国家林业局列入全国第一批林业生态建设PPP试点项目（全国共12个）。该项目规划面积为9539公顷，涉及东西湖、黄陂和江岸三个区。项目总投资估算约为29.81亿元，其中重点项目主要包括5项：划建国家湿地公园、机场二通道及周边景可视范围景观提升、打造府河湿地·柏泉花世界、府河南岸生态复绿和其他项目。

（二）实施了部分子项目建设。一是实施柏泉郊野公园建设。东西湖区柏泉郊野公园总规划面积2134公顷，项目总投资5000万元。2016—2017年实施完成了东西湖区柏泉郊野公园地、二期建设。项目建设主要内容包括：绿道部分具备施工条件的道路两侧绿化景观提升、相关节点景观建设、驿站等服务设施。2019年，计划续建三期项目，目前该项目已纳入年度城建计划，正制定三期规划方案，待方案确定后，组织实施建设。二是实施机场二通道湿地生态带项目建设。2017年下半年以来，我市围绕机场二通道及周边景可视范围景观提升，积极推进机场二通道湿地生态带项目建设，该项目也是军运会重点保障线路绿化景观提升工程。项目规划面积8925亩，分为一个核心区、三个权属区和一个背景区。核心区和权属区规划面积4084亩，核心总投资估算2.478亿元；背景区规划面积4841亩，投资由黄陂区政府承担。目前，机场二通道湿地生态带项目建设已完成，核心区和权属区植树6万余株，并栽植大量花灌木、水生植物和地被，初步达到“大美、野趣、震撼”的景观效果。三是正在推进府河生态绿楔示范项目建设。2019年，重点推进江北快速路江滩绿化（朱家河至长河段）、府河郊野生态园、柏泉郊野公园三期建设，总投资1.8亿元。目前市发改委已纳入2019年市级园林绿化城建项目计划，园发公司正抓紧推进，目前已基本完成。