金沙博彩

武环函〔2020〕36号 A

对市十四届人大会五次会议第20200410号建议会办工作的意见

市城市管理执法委员会：

现将市第十四届人大五次会议第20200410号建议提出的关于“协调处理黄家湖社区空气中存在异味的问题”建议的办理情况函告如下，请综合后一并答复代表。

一、基本情况

目前，长山口垃圾处理项目已建成运行的有长山口生活垃圾卫生填埋场（以下简称长山口填埋场）和长山口垃圾焚烧厂（以下简称长山口焚烧厂）和长山口华新环境工程有限公司垃圾预处理项目（以下以下简称长山口华新公司）。

（一）长山口填埋场位于江夏区金口街，设计总库容1833万立方米，长山口填埋场一期工程于2008年1月在原武汉市环保局办理了环评审批手续，2009年10月开始填埋生活垃圾，2017年9月通过项目竣工环保验收，一期库区累计处理生活垃圾203万吨。长山口填埋场二期工程于2016年12月在原武汉市环保局办理了环评审批手续，2018年4月开始填埋生活垃圾，2018年7月通过阶段性竣工环保验收。现由市环投集团子公司武汉诺洁环境工程有限公司进行运维管理。长山口填埋场二期库区日均处理生活垃圾约1800吨。

（二）长山口焚烧厂位于江夏区郑店街雷竹村，总设计垃圾处理能力2000吨/天。一期装有三条垃圾焚烧生产线，日处理生活垃圾1200吨（含200吨/天备用容量）、主要设备包括3台蒸发量为40吨/小时的循环流化床锅炉，配套2台12MW汽轮发电机组，并同步建设烟气处理、渗滤液收集、废水处理、飞灰处置等配套设施。该厂于2010年6月建成，2011年12月通过竣工环境保护验收。长山口焚烧厂二期工程于2015年3月新建一台蒸发量为47吨/小时的循环流化床锅炉，配套1台12MW汽轮发电机组，并同步建设烟气处理、渗滤液收集、渗滤液处理站、飞灰处理等配套设施。2017年11月通过竣工环境保护验收。

（三）长山口华新公司位于江夏区金口街长山口，占地160余亩，生活垃圾日处理设计能力为2000 吨/天，已办理相关环保审批 验收手续，于2018年11月投入运行，目前日处理生活垃圾1000余吨。主要工艺为：将生活垃圾进行预处理，经预处理后的垃圾用密封车运至黄石水泥厂作为辅助燃料。华新公司厂区内没有焚烧工序，有垃圾分选、干化车间，两个车间均全封闭并安装有两座生物除臭塔，采用生物滤池除臭技术，臭气经处理达标后通过两个40米高的排气筒有组织外排。

二、群众投诉分析

2019年4月以来，黄家湖社区不断有群众投诉长山口地区垃圾臭气扰民的环境问题，从投诉区域上看，投诉人主要分布在洪山红霞社区、书院世家、福星东澜岸等区域；从投诉人数来看，通过不同渠道投诉的居民有114人，分别居住在洪山红霞新村（总户数2490户，入住2117户）、爱家名校华城（总户数4305户，入住2532户）、书院世家（总户数2660户，入住266户）、福星东澜岸（总户数4689户，入住2282户）、菱湖美景（总户数2276户，入住1206户）等小区。以上小区共有8403户，通过不同渠道反映该类异味问题的投诉人占总住户数约为1.3%，从上述数据来看，不排除每个人对异味的感受存在个体差异，对异味的接受程度不同。从投诉内容上看，大多数投诉人表示近期闻到过异味，异味表述为垃圾味、异物燃烧味、臭鸡蛋味、化工味、酸腐味等，持续时间没有规律性（很短、十几分钟、1到2小时、长期等）；因投诉人闻到的味道、时间、频次等均无规律性，排查异味源头存在一定难度。

三、处理整改情况

针对该类居民异味投诉，我局高度重视，组成工作专班，派出市环境监察支队、洪山区环境执法力量深入到重点投诉区域的街道、社区进行走访调查，到该区域昼夜巡查查找臭味源头，夜间到居民家中共同感受臭味，排查周边有可能产生臭气的垃圾转运站、废气排放的企业等。对于有投诉人指出是长山口垃圾填埋场的异味，执法人员夜间深入长山口地区的3家垃圾处理单位现场排查，寻找异味源。

对比长山口生活垃圾填埋场、长山口垃圾焚烧厂、长山口华新公司3家长山口地区垃圾处理单位的建厂时间、历史投诉、地理位置、天气风向等，武昌白沙洲、黄家湖片区均位于长山口华新公司正北方向，直线相距约9公里左右，从居民投诉的规律来看，当刮南风时，位于正北方向的武昌白沙洲、黄家湖片区投诉量增加，上述投诉有可能来自于长山口地区。长山口生活垃圾、长山口垃圾焚烧厂已运行十余年，上述方向的居民以往未出现大量异味投诉问题。长山口华新公司投产后，上述方向的居民开始了不断投诉。从理论上分析，生活垃圾填埋场填埋垃圾作业中无组织排放臭气，属自然飘散，不可能影响到9公里外的居民区；生活垃圾焚烧厂烟筒已安装自动监控设施，各项排放指标均得到严格监管，臭气经焚烧炉烧尽后，不大可能造成臭气扰民问题。综合以上情况分析，异味来自长山口华新公司的可能性较大。

为掌握长山口华新公司废气外排的真实情况，我局于2019年7月、8月、9月、12月多次委托有法定资质的第三方检测机构对长山口华新公司有组织或无组织废气排放情况进行抽查监测，其中12月10日晚22点至11日早8点进行不间断监测，监测结果显示华新公司的臭气等主要污染物指标均达标。

经反复分析论证，我局认为长山口华新公司废气有组织排放尽管达到国家排放标准，但不排除长时间外排气体受风向影响造成远距离臭气扰民的情况。我局执法人员向长山口华新公司反馈了相关问题，督促企业进一步查找问题，加大整改力度，特别是加大除臭处理设施的技改力度，提高恶臭气体处理效率，切实承担企业社会责任，破解达标扰民困局。2019年8月23日、10月17日，市环境监察支队主要负责人带队到长山口华新公司检查并指导工作，督促其污染防治设施整改，并建议其在两个排气筒顶端加盖，缓减外排气体；从实际效果来看，该措施虽对异味扰民情况有所缓解，但未能从根本上解决异味扰民问题。2019年11月28日，我局主要负责人带队专程到长山口华新公司检查，指出其存在的问题，提出整改意见，要求其制订具体治理方案，特别是加大除臭设施的技术改造，将臭气扰民问题彻底治理好。

2019年下半年，长山口华新公司聘请治理臭气的有关专业公司及相关专家现场诊断指导，并到全国垃圾臭气治理技术领先企业学习，通过调研及科学论证，专家建议在原生物除臭塔的基础上加大技改力度，在生物除臭塔的尾端再安装一套化学除臭设备。在此期间，市环境监察支队分管负责人多次带队进行帮扶指导，并与其一起赴京考察。长山口华新公司于2020年1月确定臭气治理方案，投入了近800万元实施除臭治理。受新冠肺炎疫情影响，除臭设备于2020年5月6日开始进行安装。2020年6月2日、6月5日，我局分管负责人和市环境监察支队主要负责人再次到华新公司，现场检查其落实除臭设施现场技改安装情况，要求其加快安装进度，确保臭气处理效果，采取一切有效措施控制、减少恶臭气体排放，减轻对周边环境的影响。

在我局督促下，长山口华新公司克服雨季施工等不利因素，于6月19日完成化学洗涤除臭设备安装，2020年7月2日初步完成调试，近期通过投诉情况及居民的电话回访，有关臭气的投诉量已呈下降趋势。

四、主要环境监管及处罚情况

长山口华新公司一直是市生态环境局重点监管对象，该公司自建厂到投入生产运行，按照国家环保法律法规办理了相关环保审批验收文件，并落实了环保治理措施，且申领了排污许可证。市生态环境局执法人员检查该公司垃圾处理中废水和废气污染防治设施运行情况，均运行正常，多次组织第三方检测机构对其实施监测（包括夜间监测），（武华委检字2019（3415）号、武华委检字2019（3974）号、武华委检字2019（4486）号、武华委检字2019（6339）号）监测数据均达到国家排放标准。

综上，我局在检查过程中未发现长山口华新公司存在环境违法行为，未对其进行过行政处罚。

五、下一步工作

（一）加大对长山口华新公司的环境监管力度，加强除臭设施日常运行情况巡检，要求其对除臭设施运行管理建章立制，责任到人到岗，确保臭气处理设施稳定良好运行。

（二）加强对长山口华新公司废气排放情况的监督性监测，掌握其外排废气的真实数据，及时掌握异味排放动态。

（三）如后续仍频繁发生异味投诉，将在取得居民同意前提下与投诉居民共同蹲守巡查，真实掌握实际情况，做好信访跟踪，及时化解缓解群众矛盾。

（四）督促长山口华新公司严格落实信息公开有关要求，倡导创新公开方式，多渠道与群众互动，主动向周边居民及群众公开环境信息，接受社会监督。

金沙博彩

2020年7月24日