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武环复〔2020〕1号  A

对市政协十三届四次会议第20200441号提案的答复

吴俊委员:

您提出的“关于对我市危险废弃物处置问题的建议”的提案收悉，综合市发改委、市卫健委、市城管委回复意见，现答复如下：

感谢您关心我市危险废弃物处置和管理工作，我们也正在采取一系列措施解决危险废物处置工作所面临的问题，您的建议对于我们当前开展的工作具有指导作用。

一、加强组织领导，明确责任主体

2018年以来，我市持续打好固体废物污染治理专项战役,强化固体废物污染防治工作，成立了固体废物污染治理专项战役指挥部，市生态环境局、市发改委、市卫健委、市城管委等市直部门作为指挥部成员单位。指挥部分年度印发《全市固体废物污染治理专项战役重点任务清单》，将危险废物污染防治工作作为专项战役的重点工作之一。将重点任务分解到各区，每年对各区工作任务完成情况进行考核评比，考核结果在全市通报。

二、提升现有处置单位危废处置能力

（一）武汉凤凰绿色公司危险废物处理改建工程建设。该项目位于青山区红胜村，在我局推进下，项目已基本完工，武汉凤凰绿色贸易有限公司年处理危险废物能力由6000吨/年提升至30000吨/年，同时具备医疗废物应急处理能力，应急状态下可处理医疗废物60吨/日。

（二）云峰环保公司危险废物处理设施改造。通过改造处理设施进料系统，可形成医疗废物应急处理能力，应急状态下可处理医疗废物20吨/日。

（三）武钢有限公司利用现有炉窑协同处置危险废物。2016年武钢有限公司提出开展转炉协同处置废油桶试验，我局全力支持，武钢有限公司现已经建成利用转炉协同处置废油桶等废弃包装物项目，近期年处理能力为1万吨，远期年处理能力为3万吨。

（四）武汉汉氏环保工程有限公司医疗废物处置项目提档升级。市发改委、市生态环境局支持该公司购置医疗废物运输车辆，完善相关设施，提升医疗废物转运能力。目前，该公司正在申报项目支持资金。

三、推进危险废物收贮体系建设

（一）推进有害垃圾暂存场所建设。

2018年，市生活垃圾分类工作领导小组印发《武汉市有害垃圾分类收运处置工作实施方案》（武分类[2018]4号）；2020年，市人民政府公布《武汉市生活垃圾分类管理办法》。2019年4月，我局组织编制了《武汉市有害垃圾分类收运处置污染防治技术导则（试行）》，并以正式函件印发给各区人民政府。《技术导则》按分类投放、分类收运、分类暂存和分类处置等4个阶段对有害垃圾分类中的污染防治工作提出了较为具体的要求，将有害垃圾分为了8个类别，并将省内、市内能够处理相应类别的危险废物处置单位一一列出，为各区开展有害垃圾分类工作提供政策和技术支撑。

2020年6月，我局以《关于加快建设有害垃圾暂存站的函》（武环函[2020］20号）致函各区人民政府，督促各区落实《武汉市有害垃圾分类收运处置工作实施方案》（武政办[2019]8号）、《武汉市生活垃圾分类管理办法》提出的“各区政府是推进有害垃圾收运处置工作的责任主体，负责建设有害垃圾暂存站”等要求，加快建设有害垃圾暂存场所。

（二）实现医疗废物局部集中收集体系。据统计，2019年，武汉汉氏环保工程有限公司收集医疗废物19513吨，其中约1900吨转运至市外处置单位处理。该公司收集了987个医院和局部集中暂存点的医疗废物，其中局部集中暂存点为78个。局部集中暂存点是各区卫健部门、生态环境部门确定，邻近小诊所的医疗废物相对集中到暂存场所。

（三）积极探索危险废物集中收集贮存方式。我局多次研究工业园区局部开展危险废物集中暂存问题，根据《危险废物经营许可证管理办法》，从事危险废物收集、贮存、处置单位应持证经营，收集经营许可证范围仅限于废矿物油和废铅酸蓄电池收集，签于法律法规约束，暂没有推进相关项目实施。

《生态环境部关于提升危险废物环境监管能力、利用处置能力和环境风险防范能力的指导意见》（环固体〔2019〕92号）提出，鼓励省级生态环境部门选择典型区域、典型企业和典型危险废物类别，组织开展危险废物集中收集贮存试点工作。落实生产者责任延伸制，推动有条件的生产企业依托销售网点回收其产品使用过程产生的危险废物，开展铅蓄电池生产企业集中收集和跨区域转运制度试点工作，依托矿物油生产企业开展废矿物油收集网络建设试点。据悉，省生态环境厅正在组织开展相关工作。

四、加大投入，推进危险废物处置体系建设

（一）推进千子山危险废物处置工程建设。武汉环境投资开发集团有限公司正在开展千子山循环经济产业园危险废物处置工程前期研究，计划于年内开工。据悉，千子山危险废物处置工程投资约3亿元，焚烧规模为3万吨/年，物化处置规模为1万吨/年，配套建设固化稳定化处置设施1.4万吨/年，可以处理危险废物中的25个大类、271个小类，涵盖有害垃圾全部类别。

（二）推进千子山医疗废物处理中心建设。该项目占地面积约35亩，投资约2.5亿元，全厂按照60吨/天处理规模进行规划设计，新建30吨/天高温蒸煮工艺处理线以及30吨/天高温焚烧工艺处理线，其中高温蒸煮工艺处理线已于今年4月建成。7月16日，30吨/天高温焚烧工艺处理线开工建设。

抗疫期间，为解决医疗废物处理能力不足问题，我局推进武汉环境投资开发集团公司抢建了一座日处理能力30吨/天的医疗废物应急处置项目，于2月23日投入运行。疫情期间，该项目发挥了重要作用。

我局正在组织编制“十四五”生态环境规划，固体废物污染防治和综合利用是其中的重要篇章之一。对您提出的“扶持江夏区、黄陂区、汉南区等远城区危废处置中心建设”的建议，我局将进行充分研究。

（三）湖北汉源环鑫固废处置有限公司生活垃圾填埋场飞灰填埋专区项目于2019年7月建成投入使用。该项目位于原武钢粉煤灰渣场，总填埋容积420万方。我市生活垃圾焚烧发电项目产生的飞灰螯合物全部送往该填埋专区处置。

五、加强监管能力建设

（一）创新监管手段

省生态环境厅组织建设了“固废管理平台”，全省固废申报登记数据、危险废物产生、收集、转运、处置等数据录入监管平台；建设了危险废物专项整治APP，检查人员通过APP使用手机现场上传检查信息；各危险废物处置单位依法建设了污染物在线监测系统并和市生态环境局监控平台联网，管理部门能够及时掌握相关数据；不定期采用无人机巡航方式，排查环境问题。

（二）加强人员培训

今年，我局组织全市生态环境系统相关人员参加了生态环境部组织的《固废法》专题网络培训；邀请法学专业人士通过网络开展了《固体废物污染环境防治法》讲座，组织全市生态环境系统人员学习，不断提升监管人员工作能力；我局正在制定《危险废物专项整治三年行动实施方案》，组织全市涉危险废物企事业单位负责人、有关责任人进行业务培训指导是其中的重要任务之一。

（三）完善应急体系

《固体废物污染环境防治法》明确规定，产生、收集、贮存、运输、利用、处置危险废物的单位，应当依法制定意外事故的防范措施和应急预案，并向所在地生态环境主管部门和其他负有固体废物污染环境防治监督管理职责的部门备案。实际工作中，各单位将应急预案报送至“省固废管理平台”备案，我局将加强检查和督促，落实企业主体责任，落实管理部门监督检查职责。

根据《市新冠肺炎防输入工作专班关于印发进一步强化常态化防控措施坚决防止疫情输入工作方案的通知》（武防专班﹝2020﹞1号）文件要求，我局正在着手对医疗废物处置应急预案、环境监管预案、医疗废水应急预案、防控物资储备预案等一系列应急预案予以制定和完善。

（四）严格监管执法

市生态环境局除对各单位执行“双随机一公开”检查制度外，坚持开展危险废物申报登记，完善危险废物动态管理数据库，深入开展危险废物规范化管理工作；委托技术机构对全市重点涉危单位进行第三方评估，组织专班对全市涉危企业督察考核；组织开展了“危险废物专项治理”、“危险废物安全管理集中排查整治”等专项工作，不断强化监管执法。2019年，我局对固体废物处理企业环境违法行为立案查处8次，处罚金额约400余万元。下一步还将组织全市生态环境系统开展“医疗废物综合治理”、“危险废物专项整治三年行动”等专项整治工作，继续强化危险废物管理。

疫情期间，市、区卫生监督执法机构出动监督员5072人次，对所有在不同时段提供诊疗服务的2678家医疗机构开展全覆盖的监督检查，其中重点对65家新冠肺炎定点收治医院、55家发热门诊进行了7轮监督检查。对2家医疗机构医疗废物登记管理不规范的行为予以警告并责令改正，对其他医疗机构医疗废物管理不规范的行为，均下达卫生监督意见书，并落实整改工作“回头看”。

（五）加大宣传力度

我局一直重视生态环境宣传工作。2019年，围绕全市打好污染防治攻坚战等重点工作，加大新闻宣传，据统计，在中央、省、市各类媒体刊（播）发环保新闻报道300余篇次，其中主流媒体刊（播）发我市生态环境新闻约150篇次，结合长江大保护工作和环保督察回头看等重点工作，对我市开展净土保卫战，加强危险废物和固体废物处置等工作进行了重点关注。长江日报、武汉电视台先后刊发了《固废堆场变生态绿洲长江武惠堤复绿再生》、《帮助企业正确处置危险废物，把环保法规和技术精准送达企业》等报道。今年我局已制定《医疗废物综合治理工作方案》、《危险废物专项整治三年行动实施方案》，即将印发。在上述两个方案中，都将“做好宣传引导，发挥媒体作用，采取多种形式加强宣传报道，加大对典型案件的依法打击和曝光力度”纳入了工作任务之中，下一步将会按照工作方案组织实施。

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2020年8月18日