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刘剑华代表：

您提出的关于加强城市噪声污染治理工作的建议收悉，非常感谢您对我市噪声污染防治工作的关注并提出了很好的建议，综合市公安局、市城建局、市城管委、市园林和林业局会办意见，现将有关办理情况答复如下：

一、主要工作情况

为持续改善声环境质量，我市不断加大环境噪声污染防治工作力度，积极为市民创造安静环境。

（一）建章立制，明确部门职责

近年来，我市陆续制定了《武汉市城市公园管理条例》《武汉市公共场所治安管理规定》《武汉市建设工程文明施工管理办法》《武汉市城市管理相对集中行政处罚权办法》《武汉市环境保护管理职责规定》《武汉市实施〈中华人民共和国环境保护法〉办法》《武汉市城市综合管理条例（修正）》等地方法规和政府文件，进一步加强噪声污染防治，明确相关职能部门噪声管理职责。生态环境部门主要负责工业企业的噪声污染防治，环境噪声监测等工作；城管部门主要负责建筑工地、商业经营、经营性文化娱乐场所噪声污染行政处罚，餐饮单位油烟噪声污染的执法工作；公安部门主要负责社会生活噪声管理，依法查处环境噪声污染案件，机动车禁鸣执法等工作；园林和林业部门主要负责公园噪声管理。

（二）开展声功能区划调整及噪声监测

1.开展声环境功能区划调整。2019年2月，市人民政府办公厅印发《武汉市声环境功能区类别规定》（武政办〔2019〕12号），对全市声环境功能区划进行了调整，并在市人民政府网站上公开。

2.持续开展噪声监测。按照国家和省、市有关要求，市生态环境部门持续对我市开展城市区域（580个点位）、功能区（20个点位）、道路交通（405个点位）声环境质量例行监测工作，监测范围覆盖我市建成区、声环境功能区和主要交通干道。此外，全市设置有9个功能区噪声自动监测站点和7个道路交通噪声自动监测站点，实时监控声环境质量状况。

（三）聚焦热点，强化噪声监督

1.加强社会生活噪声管理。园林和林业部门组织各公园管理机构对园内晨晚练团体实行登记备案管理，签订承诺书，督促其遵守公园管理规定。公园内安排专人值守，加强巡查，发现噪声扰民现象及时以劝阻；与辖区派出所、社区联系合作，面向社会公开选聘市民团长，探索与部门、街道、游客、志愿者共管共治机制，对违规游客进行文明宣传和劝导；在公园主要出入口设置公示牌，公布主要负责人及服务电话，部分公园还在群众活动密集区域安装噪声监测牌，接受社会监督。城管部门对产生噪声的商店、文化娱乐场所的经营者开展法律、法规上门宣传，对商业、文化噪声采取错峰交替执法、快速就近处理等方式，强化执法办案力度。2020年截止6月30日，城管部门办理商业、文化噪声行政处罚案件73件，处罚1万元，现场责令改正500余件。

2.加强建筑施工管理。城管、城建等部门联合制定施工噪声管理“六个严禁”，即：严禁捶打、敲击和锯割等易产生高噪声的施工行为；严禁高空掷抛、重摔重放；严禁使用气压破碎机、空压机、泵锤机、筒门锯、金属切割机等高噪声机械或设备；严禁施工、运输车辆鸣笛；严禁中高考期间或市政府规定的其他特殊时段内的夜间施工；严禁对除抢修、抢险作业和因生产工艺上要求或者特殊需要必须连续作业之外的工地予以夜间施工许可。城管部门发放《建筑施工噪声执法管理手册》500余本，宣传资料10万余份，每晚安排250余人专职从事施工噪声执法工作，2020年截止6月30日，全市办理施工噪声行政处罚案件118件，罚款137.4万元。2020年5月建筑工地复工复产之后，城管部门又制定了十项工作措施，召开各类座谈会、恳谈会400余场，既支持企业复工复产，又解决群众诉求。

3.加强交通噪声管理。2005年7月1日起，我市市区部分道路及环线区域范围禁鸣。公安交管部门运用科技智能化手段，加装声呐定位抓拍系统，解决违法鸣喇叭取证难的问题，并通过各类新闻媒体宣传禁鸣的必要性，适时曝光乱鸣喇叭的交通违法者信息。2019年以来，市公安交管部门共处罚鸣喇叭违法行为5万起。

二、下一步工作

一是结合城市发展和声环境功能区变化情况，适时对功能区监测点位进行优化调整，在“十四五”期间研究推进噪声地图工作，更好的反映城市声环境质量状况。同时，加强对监测队伍能力和水平的培训，进一步提高噪声监测能力。

二是继续做好噪声投诉办理工作，严厉查处各类噪声污染违法行为，督促相关责任单位针对各类噪声污染采取有效的污染防治措施，重点对施工噪声、交通噪声污染防治加大投入力度，加强部门联动。

三是加强噪声法的学习和宣传，发动社会各界积极参与治理，组织公众进一步学习噪声法的有关知识，强化法律意识，营造全民参与、共同监督、积极配合的良好氛围。

感谢您对我市噪声污染防治工作的关心，希望今后继续关注与支持我市声环境保护工作。

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2020年9月10日