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武环复〔2020〕16号  B

对市十四届人大五次会议第20200303号建议的答复

丁玲代表：

您提出的关于加快推进天子山大桥项目建设审批的建议收悉，现答复如下：

据了解，天子山大桥的选址位于仙人湖（属于梁子湖流域的一部分），亦称仙人湖大桥，全长2300米，拟以桥梁形式跨越梁子湖，穿越梁子湖武昌鱼国家级水产种质资源保护区实验区、湖北省梁子湖省级重要湿地。

近年来，天子山大桥项目建设问题一直为历届省、市人大代表关注，省、市人民政府及其有关部门也高度重视梁子湖流域保护和天子山大桥项目建设问题。

一、基本情况

2010年9月，省人民政府办公厅印发《梁子湖生态环境保护规划（2010—2014年）》（以下简称《保护规划》），明确提出“禁止建设跨水域桥梁”。2014年，武汉市人民政府会同咸宁市人民政府联合向省人民政府报送了《关于加快推进武咸快速公路控制性工程项目天子山大桥建设的请示》（武汉政文[2014]1号），根据省人民政府办公厅和原省环保厅研究后的回复意见，我市积极向省直相关部门汇报，认真比选了桥梁、绕湖、隧道等3个线路设计方案。

武汉市人民政府高度重视梁子湖大桥建设问题，分别于2015年、2017年向省人民政府报送了《关于恳请明确武汉至咸宁快速通道涉梁子湖建设方案的请示》（武汉政文﹝2015﹞71号）和《关于协调解决武咸快速通道项目有关问题的请示》（武汉政文﹝2017﹞42号），并就天子山大桥项目环境影响评价及《保护规划》效力等问题分别请示原省环保厅、原省政府法制办。2019年，省发改委明确《保护规划》失效。至此，天子山大桥项目相关工作加快推进。

二、相关工作进展情况

（一）《武汉至咸宁出口公路武汉段工程对梁子湖武昌鱼国家级水产种质资源保护区影响专题论证报告》、《地震安全性评价报告》、《地质灾害危险性评价》、《压覆矿产资源调查评价》、《航道影响评价》、《规划选址》等报告均已获得相关部门批复意见。

（二）市发改委已受理《S122武汉至咸宁出口公路武汉段天子山大桥工程可行性研究报告（代项目建议书）》，并委托第三方评估单位对本项目工可报告组织了专家评审，前置要件中规划选址、巷道影响评价已获批，待用地预审获批后即可批复工可报告。

市水务局已组织专家对《湖泊水环境影响评价报告》进行了审查，专家认为“占补平衡”方案不符合要求，江夏区交通运输局（天子山大桥建设单位）须尽快按专家意见完善报告，报市水务局审查。

江夏区交通运输局委托中交二航院开展武汉至咸宁出口公路武汉段环评报告编制工作（建设内容包括梁子湖大桥）。经向中交二航院了解，原省环保厅印发《关于湖北省省道网规（2011-2030）环境影响报告书的审查意见》（鄂环函﹝2012﹞662号），明确提出“加强对梁子湖及其湿地自然保护区的保护，严禁跨越梁子湖水体。规划中的各级公路应避绕梁子湖，严禁以桥梁、路基等形式穿越梁子湖水体”的要求。对此，市生态环境局积极向省生态环境厅汇报有关情况，争取对天子山大桥项目的支持。省生态环境厅于2020年7月30日组织省交通运输厅、 金沙博彩、省环境工程评估中心、中交二航院等相关单位进行了专题协商讨论，并复函江夏区交通运输局，明确将根据省交通运输厅提供的湖北省省道网规划局部调整和优化补充环境影响评价报告，组织开展补充规划环评报告的技术审查评估，并根据技术审查意见出具有关书面意见。同时，中交二航院也加快了项目环境影响评价报告的编制工作，争取尽快完成报告编制工作。

三、下一步工作

我局将主动做好项目环评审批服务工作，积极争取省生态环境厅对该项目的支持。建设单位将项目环境影响报告提交后，我局将按程序组织开展技术审查及报批工作。

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2020年9月10日