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武环办〔2012〕55号

关于印发武汉市2012年度污染减排预警响应

工作实施方案的通知

各有关区环保局，东湖新技术开发区环保分局，市环境监察支队，市环境监测中心站，市机动车排气污染防治中心，有关处室：

现将《武汉市2012年度污染减排预警响应工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好落实，并将督办整改情况于11月10日前报市环保局污染防治与控制处。

                           2012年10月9日

武汉市2012年度污染减排预警响应

工作实施方案

根据省环委会《关于对武汉市实施2012年度污染减排预警的通知》（鄂环委办[2012]6号）的要求，为确保我市顺利完成“十二五”污染减排目标，结合我市污染减排工作实际，制定我市2012年度污染减排预警响应工作实施方案。

一、省环保厅提出我市2012年上半年污染减排工作中存在的主要问题和整改建议

省环保厅根据2012年上半年减排核查核算情况，指出我市污染减排工作存在的主要问题如下：

（一）化学需氧量排放量同比增加0.85%，氨氮排放量同比下降0.78%，两项污染物均没有达到“时间过半、任务过半”的目标，其中化学需氧量排放量与去年同期相比不降反升。

（二）部分污水处理厂配套管网不完善，部分已建成污水处理厂长期低负荷运行，未能发挥减排效益。

（三）今年重点减排项目建成率较低，2012年列入全省调度的30项重点减排项目，上半年仅完成16项。

针对我市污染减排工作中存在的主要问题，省环保厅提出如下整改建议：

（一）进一步加大重点减排项目建设督办力度；

（二）进一步推进落步咀、黄家湖等污水处理厂配套管网建设，提高进水负荷，充分发挥减排效益；

（三）进一步组织好农业源污染治理项目建设；

（四）进一步加快火电行业脱硝工作，启动水泥行业氮氧化物治理工作；

（五）加强武汉晨鸣热电等企业自备电厂的脱硫设施运行监管，确保脱硫设施稳定运行；

（六）进一步加大黄标车淘汰力度，扩大黄标车限行范围，尽快出台淘汰激励政策。

二、我市污染减排预警响应工作任务

结合我市污染减排工作中存在的主要问题和省环保厅提出的整改建议，以完成全市“十二五”污染减排任务为目标，确定我市污染减排预警响应主要工作任务如下：

（一）加强重点减排项目督办，确保项目按期完成；

（二）加快主城区污水全收集全处理工程实施进度，督促新城区加快污水处理厂配套管网建设和完善；

（三）严格重点减排项目运行监管，确保污水处理及脱硫脱硝设施稳定运行；

（四）加强农业源减排项目建设和管理，提高农业源减排效果；

（五）深入推进机动车排气污染防治工作。

三、我市污染减排预警响应工作内容及责任分工

（一）加强重点减排项目督办，确保项目按期完成

1、10月底前对列入全省调度的30个重点项目进行逐项检查，对建设进度存在问题的及时督办。其中列入国家、省重点减排项目的由市环保局负责，其他项目由相关区（管委会）负责。（责任部门：污防处、监察支队、相关区（管委会）环保局）

2、10月底前省、市年度计划确定的其他减排项目，由各区环保局逐项检查，对建设进度存在问题的及时督办，检查情况11月9日前报市环保局。（责任单位：相关区（管委会）环保局）

3、制定“十二五”期间火电行业脱硫脱硝设施改造工作方案和钢铁行业烧结机脱硫、水泥行业脱硝工作计划，并督促相关企业按规定的时间要求抓紧实施。（责任单位：污防处、监察支队、东湖新技术开发区环保分局）

4、对项目建设严重滞后的，由市环保局下发督办文件或约谈区政府或企业负责人，并采取经济、行政等措施，督促其倒排工期、责任到人，及时协调解决项目实施中存在的问题，确保项目按期完成。（责任单位：污防处、监察支队）

（二）加快主城区污水全收集全处理工程实施进度，督促远城区加快污水处理厂配套管网建设和完善

1、督促市相关部门按照《武汉市主城区污水全收集全处理五年行动计划》（武政[2012]72号）和《武汉市主城区污水全收集全处理2012年建设计划》（武政办[2012]120号）的要求，加快工程建设，切实提高主城区污水处理厂进水水量和污染物浓度。（责任单位：污防处）

2、督促新洲区政府及相关部门加快阳逻污水处理厂配套管网建设；督促东湖新技术开发区管委会及相关部门加快豹澥、王家店污水处理厂配套管网建设。（责任单位：污防处、新洲区环保局、东湖新技术开发区环保分局）

3、加强污水收集管网工程建设资料的收集整理，督促污水处理厂按规范要求做好年度污染减排档案。（责任单位：污防处、监察支队、相关区（管委会）环保局）

（三）严格重点减排项目运行监管，确保污水处理及脱硫脱硝设施稳定运行

1、加强污水处理厂运行监管，确保污水处理设施和在线监控设施正常运行。保证环境监察和监督性监测频次，现场环境监察一个月不得少于2次，监督性监测一个季度不得少于1次。（责任单位：监察支队、监测中心站、相关区（管委会）环保局）

2、加强钢铁、火电等行业的脱硫脱硝设施的运行监管，确保脱硫脱硝设施和在线监控设施正常运行，对前期检查中发现存在问题的企业积极实施整改。保证环境监察和监督性监测频次，现场环境监察一个月不得少于1次，监督性监测一个季度不得少于1次。（责任单位：监察支队、监测中心站、东湖新技术开发区环保分局）

3、加强对其他减排项目的运行监督，严格环境执法，杜绝减排项目不正常运行。（责任单位：监察支队、相关区（管委会）环保局）

（四）加强农业源减排项目建设和管理，提高农业源减排效果

1、加强农业源污染减排工作的培训，提高区环保局、畜牧局和重点畜禽养殖企业对农业源减排工作的认识，促进农业源减排各项工作的开展。密切与农业部门的联系，加强对农业源减排工作的现场指导。（责任单位：污防处、生态处、相关区环保局）

2、10月底前对纳入今年减排计划的50个农业源减排项目逐项进行检查，督促其加快建设，规范运行管理，完善减排档案制作。检查情况及时报市环保局。（责任单位：相关区环保局）

（五）深入推进机动车排气污染防治工作。

1、会同市公安局交通管理局就扩大“黄标车”限行区域问题进行研究并形成具体方案后，提交市人民政府审定。（责任单位：机动车排气污染防治中心）

2、推动相关部门尽快出台淘汰“黄标车”鼓励政策，协助相关部门完成淘汰公交“黄标车”任务。（责任单位：机动车排气污染防治中心）

3、稳步推进机动车检测机构社会化建设，规范机动车检测站运行和管理。（责任单位：机动车排气污染防治中心）

四、保障措施

（一）建立健全污染减排工作机制和督查督办机制。成立市环保局主要污染物总量减排工作领导小组，建立健全污染减排联席会议制度、检查督办制度和问责制度，加强对污染减排工作的领导和联动，形成污染减排工作合力，促进污染减排各项工作的顺利开展；

（二）落实责任，严格考核。将污染减排工作任务分解到市直部门、重点企业和环保部门各相关单位、处室，各司其职、各负其责，分工负责、相互配合，并加强对各部门、各单位承担的减排职责落实情况监督检查和考核，对按期完成目标任务、工作成绩显著的，给予表彰；对未按期完成目标任务的，实行“一票否决”，并严肃追究责任。

（三）加大减排项目资金、政策支持力度。积极与发改、经信、财政、农业等部门协商和沟通，加大对减排项目的资金、政策支持力度，并积极协助相关企业争取国家、省减排专项资金补助，为减排项目的建设创造良好的外部环境。

武汉市环境保护局办公室            2012年10月10日印发

共印20份