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武环委〔2017〕18号

关于加强全市秋冬季燃煤污染治理工作的通知

各区人民政府，市人民政府各有关部门：

2017年是《大气污染防治行动计划》第一阶段目标的收官之年，打好秋冬季空气污染防治攻坚战具有非常重要的意义。根据大气污染源解析，PM_2.5是造成我市空气污染超标的关键污染因子，是秋冬季空气污染管控的重点，燃煤污染是PM_2.5污染的重要来源。为深入实施拥抱蓝天行动，强化我市秋冬季期间空气污染治理管控，削减燃煤污染排放，促进空气质量提升，现将加强全市秋冬季燃煤污染治理有关要求通知如下，请认真抓好落实。

一、主要任务

（一）严格控制煤炭消费总量

1、严控煤炭消费新增量，全市禁止新建燃煤发电机组，新建项目禁止配套建设燃煤自备电站，全市不予新建燃煤锅炉。

牵头单位：市发改委；责任单位：市环保局、市质监局、各区人民政府

2、压减全市煤炭消费总量，将煤炭压减目标分解到各区、各部门，落实到具体企业、具体项目，完成2017年全市煤炭消费总量比2016年压减100万吨标准煤的目标任务，力争压减150万吨。

牵头单位：市发改委；责任单位：市经信委、市统计局、各区人民政府

（二）强化燃煤质量监督管理

3、加强煤炭供应单位管理，对全市煤炭供应单位开展全覆盖排查，对供应煤炭质量超过国家《商品煤质量管理暂行办法》（国家发改委第16号令）规定硫分、灰分标准要求的，依法进行查处。

牵头单位：市工商局；责任单位：市质监局、有关区人民政府

4、组织加大对燃煤企业煤炭质量的抽检力度，2017年10月至次年2月，完成1轮全覆盖抽检，对硫分、灰分超过《商品煤质量管理暂行办法》（国家发改委第16号令）规定的，依法进行查处。

牵头单位：市质监局；责任单位：市环保局、有关区人民政府

（三）加快禁燃区燃煤锅炉整治

5、2017年12月31日之前，对高污染燃料禁燃区（以下简称“禁燃区”）内20蒸吨/小时以下的燃煤锅炉予以拆除或者实施清洁能源改造。淘汰燃煤锅炉方式主要包括取缔关闭、集中供热替代、煤改气、煤改电，改用地热、风能、太阳能，改用配备布袋除尘器、使用专用锅炉、燃用成型生物质燃料的生物质能等。

牵头单位：市环保局；责任单位：市质监局、市经信委、各区人民政府

6、2017年12月31日之前，落实国务院《大气污染防治行动计划》（国发〔2013〕37号）要求，禁燃区外的新城区建成区基本淘汰10蒸吨/小时以下的燃煤锅炉。

牵头单位：市质监局；责任单位：市环保局、各区人民政府

（四）加强燃煤锅炉达标排放管理

7、达到特别排放限值的燃煤锅炉相应的环保设施基本配置应当包括布袋除尘器或者静电除尘器以及高效脱硫、脱硝装置，并全部安装大气污染源自动监控设施，与环保部门联网，实时监控污染物排放状况。自2017年12月1日起，对不满足治理要求或者未达到相关排放标准的燃煤锅炉，实施停产改造。

牵头单位：市环保局；责任单位：各区人民政府

（五）实施重点减排项目提标改造

8、2017年10月31日之前，完成武汉钢电股份有限公司1#燃煤发电机组超低排放改造，实现全市20万千瓦及以上燃煤发电机组超低排放改造全覆盖。

责任单位：市环保局

9、加强武汉钢铁有限公司大气污染无组织排放治理，2018年2月28日之前完成6#、7#、8#高炉渣沟除尘管道改造，烧结新区成品堆场封闭改造，冶金渣落锤作业区脱硫渣粉尘污染治理，炼铁厂各高炉重力除尘放灰点喷雾降尘改造等一批粉尘污染治理项目。

责任单位：市环保局

10、加快推进武汉平煤武钢联合焦化有限责任公司焦炉烟气脱硫、脱硝改造，2018年6月30日之前完成9#、10#焦炉烟气净化装置建设。加快完成其他焦炉的烟气净化装置建设工作。

责任单位：市环保局

11、压减武汉平煤武钢联合焦化有限责任公司炼焦产能，2018年9月30日之前淘汰7#焦炉。2018年全厂再压减100万吨焦炭产能。

责任单位：市经信委

12、启动钢铁烧结烟气脱硝改造，2018年12月底之前完成4#烧结机烟气脱硝改造，分步推进其他烧结机的烟气脱硝改造。

责任单位：市环保局

（六）开展散煤污染综合整治

13、组织开展禁燃区散煤销售清理整治专项行动。2017年11月30日之前，对散煤加工销售网点开展拉网式排查，逐一登记建立管理清单台账，对漏报、瞒报的在全市范围内进行通报。12月31日之前，全面清理、取缔禁燃区内散煤加工销售网点，对发现的散煤销售、使用行为应当追溯散煤来源，对在禁燃区范围内销售散煤的，依法进行查处，严禁散煤流入禁燃区。

牵头单位：市工商局；责任单位：各区人民政府

14、组织开展禁燃区燃用散煤清理整治专项行动。2017年11月30日之前，对餐饮单位燃煤茶水炉、小煤炉等开展拉网式排查，逐一登记建立管理清单台账，对漏报、瞒报的在全市范围内进行通报。12月31日之前，通过以电代煤、以气代煤等方式，全面淘汰禁燃区内餐饮单位燃煤茶水炉、小煤炉，禁止燃用散煤。其中，固定门店内、证照齐全的餐饮单位由市环保局牵头负责，店外经营、流动摊贩的整治由市城管委牵头负责，证照不全的由市工商局牵头负责。

牵头单位：市环保局、市城管委、市工商局；责任单位：各区人民政府

15、指导禁燃区外的各区人民政府在农村地区大力推广太阳能、沼气等清洁能源，减少农村散煤燃烧。

牵头单位：市农委；责任单位：各区人民政府

（七）实施燃煤企业错峰生产

16、按照《省经信委省生态环境厅关于在全省水泥行业推行错峰生产的通知》（鄂经信重化[2016]148号）、《市经信委市环保局关于在全市水泥行业推行错峰生产的通知》（武经信重化[2017]110号）要求，落实水泥行业错峰生产措施，湖北省亚东水泥有限公司、武汉亚鑫水泥有限公司、娲石水泥集团有限公司、武汉正晟水泥有限公司、武汉市春森特种水泥有限公司、武汉武钢华新水泥有限责任公司、武汉鑫缘绿色冶金渣金属开发有限公司、武汉亚东水泥有限公司均应严格落实错峰生产要求，确保第四季度错峰生产时间不少于20天，提前做好2018年错峰生产计划。协调武汉重工铸锻有限公司耗煤设施在秋冬季期间实施错峰生产。

牵头单位：市经信委、市环保局；配合单位：有关区人民政府

（八）加强煤炭堆场物料粉尘治理

17、对煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰等易产生扬尘的粉状、粒状物料以及燃料应当密闭储存，运输应采用密闭皮带、封闭通廊、管状带式输送机或者密闭车厢、真空罐车、气力输送等密闭输送方式；块状物料采用入棚入仓或者建设防风抑尘网等方式进行存储，设置洒水、喷淋、苫盖等综合措施进行抑尘；堆场物料路面应实施硬化，并保持路面干净整洁，出口处配备冲洗装置。

2017年12月31日之前，对中国宝武钢铁集团有限公司工业港物料堆场、湖北平鄂煤炭港埠有限公司煤炭堆场和燃煤火电、钢铁焦化等煤炭储运和燃用重点企业的煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰等物料堆场以及煤炭码头等，开展一轮全覆盖专项执法整治，对未落实粉尘无组织排放控制要求的企业，依法予以处罚，对相应生产环节实施停产整治。

牵头单位：市环保局；责任单位：各区人民政府

二、保障措施

（一）严格督查考核

落实工作责任，强化“市区联动、以区为主、部门协同”工作机制，市直部门要对牵头负责的任务加强统筹，各区人民政府是燃煤污染治理的责任主体，要认真落实属地治理监管责任，对辖区的燃煤污染治理工作负总责。市环委会办公室定期调度、考核、通报各区人民政府和各部门工作进展，对进展滞后的加强督办，适时进行约谈。

（二）强化资金保障

各区人民政府、各部门要加大燃煤污染治理工作的财政资金支持力度，重点用于鼓励燃煤锅炉的淘汰和清洁能源改造、散煤污染治理、燃气锅炉低氮燃烧改造、农村清洁能源推广以及重点大气污染减排项目提标改造等领域，支持全市燃煤污染治理工作。

（三）加强科技支撑

环保部门在现有日常空气质量监测、预警工作基础上，进一步加强对全市空气质量变化情况的监测、预警分析，通过大气复合监测站、移动大气污染在线源解析等，持续开展PM_2.5的源解析，重点对青山区等PM_2.5污染较重的区域和污染较重的时段进行解析研究，分析空气污染组分变化特征，强化大气污染治理科技支撑。

（四）加大宣传力度

各区人民政府、各部门要通过各类新闻媒体，持续、广泛宣传燃煤污染尤其是散煤燃烧的污染危害，宣传国家法律法规对燃煤污染治理的有关要求，开展宣传进社区、进农村等活动，提升市民的科学认识，形成社会对燃煤污染治理的共识，促进市民共同参与、共同监督燃煤污染治理工作。

武汉市环境保护委员会

2017年10月25日

武汉市环境保护委员会办公室               2017年10月25日印发