金沙博彩

武环办〔2013〕7号

关于印发武汉市生产化学品环境情况调查实施方案的通知

各区、武汉经济技术开发区环保局，各分局，各有关直属单位：
        根据环保部办公厅《关于开展全国生产化学品环境情况调查的通知》（环办[2012]129号）要求，我局编制了《武汉市生产化学品环境情况调查实施方案》，现印发给你们，请认真贯彻落实。

2013年2月20日

武汉市生产化学品环境情况调查工作实施方案

        为贯彻《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》（国发〔2011〕35号），落实《新化学物质环境管理办法》（中华人民共和国环境保护部令第七号）、《关于开展全国生产化学品环境情况调查的通知》（环办〔2012〕129号）的要求，严格化学品环境管理，指导全市环保部门开展生产化学品环境情况调查，摸清全市生产化学品环境情况，制定本实施方案。
        一、指导思想与调查目标
        （一）指导思想 
        本次调查以科学发展观为指导，以解决损害人民群众健康的突出问题为出发点，以摸清武汉市化学品生产现状为重点，为建立化学品环境管理长效机制和化学品全过程环境风险防控体系奠定基础。
        （二）调查目标
        1、摸清我市化学品生产及有关环境基础信息，初步掌握化学品生产企业的数量、区域和行业分布特征等情况；基本掌握生产化学品的种类、产量、区域分布等情况；初步了解特征化学污染物种类等情况。
        2、建立武汉市生产化学品环境情况信息系统，为建立化学品环境管理长效机制和化学品全过程环境风险防控体系奠定基础。
        二、组织形式和责任分工
        （一）市环保局成立生产化学品环境调查工作领导小组。赵建国副局长任组长，成员为局污防处、财务处，市环境监察支队、市环境监测中心站、市环境保护科学研究院、市辐射与危险固体废物污染防治管理中心主要负责人。领导小组办公室（以下简称“调查办”）设在局污防处，刘作甫处长任主任，负责调查工作总体协调，编制经费预算，检查督办等工作。根据工作需要，设立生产化学品环境情况调查综合技术组，组长为市环科院总工程师李琳，成员由市环科院抽调专人组成，负责研究调查方法、制定实施方案；审定下发调查企业名单；组织开展区环保部门和重点企业调查人员的培训；组织专家对数据进行审核和现场核查，对调查进行质量控制；对全市调查数据分析和汇总，完成调查数据的上报；定期完成季度报告、核查工作报告、技术报告编写及上报工作。
        （二）各区环保局（分局）成立调查工作领导机构和工作专班，主要负责组织部署辖区调查工作；初选上报调查企业名单；组织本辖区企业调查人员培训，指导企业开展调查工作；对辖区内所有调查企业填报数据进行审核并现场核查；完成本辖区数据录入、汇总及调查表（电子版）上报工作；编写上报本辖区调查工作报告和技术报告；抓好本辖区企业纸质调查表及相关资料整理存档，接受上级环保部门抽查和验收检查。
        三、调查实施安排
        （一）基准时间
        本次调查基准年为2012年。
        （二）调查范围
        1、调查区域
        武汉市管辖区域。
        2、行业范围
        调查行业范围为：石油加工、炼焦和核燃料加工业；化学原料和化学制品制造业；医药制造业；化学纤维制造业；食品及饲料添加剂制造业等五个行业及其下属相关子行业。
        3、企业范围
        （1）武汉市管辖范围内制造化学品的现有企业，无论规模大小均纳入调查范围。化学品是指由各种化学元素组成的单质、化合物及其混合物；
        （2）截止到调查基准年年底前正式投入运营以及调查基准年度内无生产但保持生产能力的企业，纳入调查范围；
        （3）在调查基准年年底前取缔、关闭或已不存在的企业，或者正在进行前期项目工作、完成基本建设但尚未投入试运行以及正在建设中的企业，不纳入调查范围。
        （三）调查内容
        本次调查内容主要有：
        1、化学品生产企业的基本情况，包括企业的名称、位置、行业类别、规模等信息；
        2、生产的化学品情况，包括化学品名称、危害性、产量、成分、使用的原辅料等信息；
        3、原辅料情况，包括原辅料的种类、使用量、危害性、储存情况等信息；
        4、污染物排放情况，包括废水、废气和固体废物的产生量、排放量、特征化学污染物名称等信息。填报严格执行《全国生产化学品环境情况调查统计报表制度》（另行印发，电子版可在市环保局网站下载）。
        （四）时间进度安排
        本次调查工作分为部署培训、组织调查、审核汇总、总结上报四个阶段。具体安排为：
        1、2013年1～3月，部署培训
        市环保局制定武汉市生产化学品环境情况调查实施方案和工作计划，申请经费、准备培训资料，成立调查领导机构和工作专班，部署工作，组织对各区环保局调查人员培训。各区环保局（分局）初步确定本辖区调查企业名单报市调查办，市调查办完成调查企业的审查，下达调查企业名单。3月31前市、区完成企业调查人员的培训。
        2、2013年4～6月，组织调查
        各区环保局（分局）组织指导本辖区企业填报《全国生产化学品环境情况调查统计报表制度》。企业应于5月31日前向区环保局报送调查表（纸质版和电子版）。区环保局（分局）对调查数据进行收集、审核、录入，于6月30日前将本辖区电子版调查数据上报市调查办。            
        3、2013年7～9月，审核汇总
        市调查办对调查表数据质量进行审核，对上报数据进行汇总、分析，必要时进行现场核查。对不合格企业调查表发回相关区环保局（分局）核实。
        4、2013年10～11月，总结上报
        各区环保局（分局）编写上报本辖区调查工作报告和技术报告报市调查办；市调查办完成全市生产化学品环境情况调查工作报告和技术报告并上报省环保厅，并做好国家、省验收准备。
        四、工作要求
        （一）加强领导，落实责任。各区环保局（分局）要高度重视，按照全市统一部署，成立领导小组，明确调查工作责任部门和人员，落实经费，保证调查工作顺利完成。市环境监察支队负责组织市直管企业和化工新区化学品生产环境情况调查，各区环保局（分局）按管辖权限组织本辖区化学品生产环境情况调查。各单位调查工作领导小组和工作专班负责人、联络人名单请于2013年2月28日前报市环保局。
        （二）精心组织，全面调查。各区环保局（分局）应充分利用已有工作成果，如污染源普查、排污登记、环境统计、重点行业企业环境风险及化学品检查、化学品环境管理和危险废物专项执法检查、汞污染排放源现状调查评估、持久性有机污染物调查等工作掌握的企业名单。同时还应协调本地安监、工信、质检、工商、海关及行业管办协会等，对辖区内的企业进行筛选，确保应进行调查的企业全覆盖。
        （三）结合实际，有序推进。各区环保局(分局)结合本辖区实际情况组织好调查企业人员培训，从源头上把好数据质量关。可采取查阅资料、现场核查、电话询问、与日常监管数据比对等多种渠道核实企业上报数据质量。市环保局将视情况组织重点企业人员培训，并组织各区环保部门进行数据互审和专家审查，必要时现场核查。
        （四）逐级审核，保证质量。各区环保局（分局）、企业按照环保部有关质量控制要求，对调查工作的各个环节进行把关，确保调查数据的完整性、规范性、准确性和合理性。各区环保局对本辖区的报送数据质量负责，数据全部合格方可上报。市环保局对于不合格调查表数量低于（或等于）20%的区，将不合格的调查表返回并予以更正；对于不合格调查表数量超过20%的，将该区上报的调查表全部发回，并重新填写。
        （五）注重宣传，协调配合。本次调查是对生产化学品环境情况的一次全面摸底，调查所得资料仅用于掌握我市化学品生产及环境情况，按照国家有关规定不与排污收费、行政处罚等挂钩。各区调查人员要加强宣传，注重协调，争取企业的理解和配合，充分发挥企业调查人员的积极性。

武汉市环境保护局办公室            2013年2月21日印发  共印22份