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武汉市固定污染源排污许可

清理整顿和发证登记

工 作 简 报

（2020年第5期）

金沙博彩排污许可制工作领导小组     2020年6月19日

武汉市排污许可发证登记情况通报

根据平台数据统计，截止2020年6月19日上午10时，各区2020年33个行业的发证完成率为30.32%，总完成率为74.79%。江岸区、江汉区、硚口区、洪山区、东湖新技术开发区总完成率均达到100%，工作进度位于全市前列。新洲区、武汉经开（汉南）区、黄陂区总完成率分别为73.41%、64.14%、62.02%，总完成率排名为全市后3位。江岸区、江汉区、洪山区、东湖新技术开发区发证完成率均为100%，工作进度位于全市前列。新洲区、武昌区、东湖风景区发证完成率分别为4.55%、0%、0%，发证完成率排名为全市后3位。

各区2020年91个行业的发证完成率为6.63%，总完成率为35.78%。江岸区、武昌区、江汉区总完成率分别为80%、79.87%、78.65%，工作进度位于全市前列。东西湖区、青山区、蔡甸区总完成率分别为20.67%、17.22%、8.08%，总完成率排名为全市后3位。东湖新技术开发区、洪山区、东西湖区发证完成率分别为17.74%、16%、15.79%，工作进度位于全市前列。黄陂区、东湖风景区、经开区（汉南）发证完成率分别为0.5%、0%和0%，发证完成率排名为全市后3位。

江夏区本周工作取得积极成效，进展较为突出，清理整顿的33个行业新增发证登记企业284家，占全市总新增量的55.47%，发证登记91个行业新增发证登记企业356家，在全市领先。此外，91行业发证登记工作中，黄陂区、东西湖区、新洲区本周新增完成数分别为200家、124家和113家，进展较为明显。

截至2020年6月19日15时，湖北省固定污染源清理整顿33个行业发证完成率和总完成率分别为48.79%和84.90%，91个行业发证完成率和总完成率分别为19.96%和50.84%。武汉市发证完成率离全省的平均水平还有较大的差距，下一步市局将针对发证工作开展督导、检查和通报。

武汉市各区清理整顿33个行业工作进展情况见附表1，武汉市各区2020年发证登记91个行业工作进展情况见附表2。

附表1武汉市各区清理整顿33个行业工作进展情况（统计日期6月19日10时，对比数据日期为6月12日10时）

附表2武汉市各区2020年发证登记91个行业工作进展情况（统计日期6月19日10时，对比数据日期为6月12日10时）

          各区工作动态和经验交流

东西湖区排污许可发证登记工作进展情况

截6月17日上午，我区清理整顿企业183家，已登记发证110家，核实无需登记发证60家，完成率92.9%；2020年固定源发证登记1442家，已登记发证79家，核实无需登记发证166家，完成率16.99%。主要做法如下：

一是召开排污许可证清理整顿阶段发证企业申报工作培训会。6月8日上午，我分局针对排污许可证清理整顿阶段发证企业召开了许可证申报工作培训会，我区清理整顿阶段的9家简化管理单位参加了培训。

二是为争取将2020年发证工作尽量往前赶，6月8日，我分局针对2020年发证登记的企业，分批向需申报许可证的企业下达书面工作通知，由环境监察大队各中队负责督促企业进行网上申报，并在环境监察大队内部每天通报申报进度。

我区清理整顿工作中登记类已基本完成，但发证类进度较慢。下一步，我区将积极采取措施，加快推动发证类企业尽快完成网上申报工作，确保按时完成任务。

蔡甸区举全局之力推进排污许可发证登记工作

我局高度重视，迅速行动，举全局之力推进排污许可发证登记工作。近期填报速度明显提升，3天时间完成了420余家登记表的填报，由第2次视频调度会的倒数第1名，变成了第3次视频调度会的第10名，完成率由25.34%提升为72.75%。

一、主要工作

由局长袁会平亲自带队，到蔡甸经济开发区委管会与管委会主任及相关工作人员对排污许可发证工作进行对接，6月2日召集园区企业进行排污许可培训，分上午和下午两批对常福、奓山两个工业园区187家企业进行培训，分管领导在会上进行了讲话，强调了该工作的重要性及时间的紧迫性，并建立QQ群答疑解惑，但会后填表效果不佳，针对以上问题，6月8日局长袁会平亲自召集审批科、生态科、监察大队负责人及分管领导，召开了专项工作推进会，对该项工作进行了全面部署。通知常福、奓山片区的企业在奓山街老政府会议室进行一对一指导，现场填报。在此期间，局分管领导每日早上指导分工，下午询问工作完成情况。本周，区环境监察大队每天出动检察人员8人与第三方单位一起，分4台车4个组，按照二污普提供的联系方式和地点上门指导，完成了50余家的填报。同时，我局生态科与第三方公司以乡镇为单位，本周完成了106家农村污水处理设施的登记表的填报工作。

二、存在的困难和问题

（一）难以跟踪企业生产、运行的变化情况

二污普调查时隔两年，部分企业生产、运行状况已发生变化，但由于企业底数较大，调查手段有限，无法准确跟踪企业变化情况，污普资料信息存在滞后和不准确的问题，使得部分企业在分类时存在与现状信息不对称的情形。

（二）新增企业信息难以获取

大部分新增企业属于规下企业，地方部门掌握的信息有限，且存在企业联系方式错误的问题，导致部分新增企业调查困难。3个集镇的污水处理厂属于简化管理，手续不全，填报比较困难。

三、下一阶段的推进措施

（一）重点对发证企业进行现场指导

我局准备下周用1周的时间与第三方单位一起，对我区33个行业重点管理及简化管理的企业逐个进行上门指导，督促企业与第三方单位签订委托协议，确保按时按要求完成排污申报许可证的上报核发工作。

（二）建立固定污染源基础信息清单

在完成新增污染源排查的基础上，对二污普企业和新增固定污染源信息进行归纳、汇总和核查，将相关信息导入清理整顿信息化平台，形成全区统一的固定污染源基础信息清单。

（三）安排专人动态维护固定污染源基础信息清单及跟踪服务

由于企业生产、运行状况存在动态变化的特殊性，清理整顿工作组安排专门人员对企业信息进行核实，对变化的信息进行录入，动态维护固定污染源清单。

江夏区排污许可发证登记工作经验交流

截至6月17日，我区33个行业排污许可清理整顿完成率72.10%，固定源发证/登记完成率35.62%。主要做法如下：

一是加强排污许可政策的宣传。我局印制《致江夏区排污单位的一封信》，对纳入固定污染源清理整顿和核发登记清单的企业逐一通知发放到户，督促其按时提交排污许可申请或者进行排污许可登记。宣传固定源排污许可工作的重要意义并告知其办理流程及注意事项。设立咨询热线，解答排污单位在办理过程中的各类咨询。

二是积极协调形成合力。我局主动与区农业农村局、开发区、各街道办事处等相关部门单位取得联系，协调相关部门单位配合开展固定污染源清理整顿和排污许可发证登记工作的。区农业农村局配合开展畜禽养殖行业登记管理填报工作，开发区、各街道办事处配合开展工业企业登记管理填报工作。各单位部门各司其职，密切配合，取得了明显的效果。

三是制定登记管理企业集中填报工作计划。从6月8日起分街道、分行业派出技术人员对纳入登记管理的排污单位开展集中填报工作，对排污单位进行逐一讲解，逐一填报，逐一检查，在保证填报质量的前提下加快登记管理工作进度。目前已基本完成畜禽养殖行业、污水处理及再生利用行业、医疗机构等登记管理填报工作。配合市环境宣教中心、长江日报对我区登记管理集中指导工作进行了采访报道。

四是针对重点管理和简化管理排污单位制定帮扶计划。对重点管理和简化管理企业实施上门“点对点”技术指导和“一对一”精准帮扶，全流程帮助企业完成排污许可证申领工作，确保如期完成工作目标。

五是组织相关行业开展技术培训排污许可证核发申领技术培训。指导排污单位按技术指南、操作流程等要求开展排污许可证申报工作。

青山区通过开展集中培训与现场填报推进

排污许可发证登记工作

近期主要开展集中培训与现场填报工作，并每2天核对一次企业发证或登记办理情况，掌握青山区固定污染源排污许可清理整顿和2020年排污许可发证登记工作的进度，从而加快推进青山区发证或登记比例。

2020年应发证或登记的568家企业工作进度：已发证或登记的企业有45家，已委托第三方在办理排污许可的企业有50家，已通知办理企业有209家，永久关闭企业70家，散乱污企业4家，已搬迁企业13家，非生产型企业31家，因电话未接、联系方式有误、不配合等导致未通知到户企业共计96家，统一通知企业（仅剩加油站）共计16家，正在建设中企业4家，已拆除企业8家。在通知到户过程中，存在的问题如下：

一是电话通知到户过程中因企业填报电话号码空号或号码错误、不配合等客观原因导致无法成功通知企业，该类企业共计96家；

二是电话通知到户的部分企业不会进行网上填报，自行办理且未委托第三方公司的企业。经过多次电话询问，发现企业填报进度缓慢，导致没办法进行排污许可登记，该类企业共计197家；

三是经现场核实后不涉及生产活动的企业网上填报无法选择“非固定污染源”选项，按照“登记管理”要求企业填报，企业认为自身不涉及排污，不配合填报，该类企业共计35家。

下一步，我局计划针对已电话成功通知到户的企业，每两天跟踪一次企业网上申报情况；分街道开展现场指导填报模式，加快网上填报进度；针对未成功通知到户企业均进行现场核实，以确保不缺不漏；充分发挥街道办事处作用，进一步提高通知到户比例，实现通知到户工作全覆盖。

洪山区加快推进排污许可发证审核

截至6月17日，已填报的20家企业均完成了阶段性审核，其中3家企业已通过技术审核。返回修改的17家企业中，1家企业开展了四轮技术审核，2家企业已开展了三轮技术审核，6家企业已开展了两轮技术审核，8家企业开展了一轮技术审核。

下一阶段，洪山区分区将加强企业宣贯及填报技术指导，按照市局要求及时核实、反馈企业状态，及时开展企业填报数据的技术审查及反馈，持续推进发证登记工作。