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武汉市固定污染源排污许可清理整顿和发证登记工作简报第9期

发布时间：2020-07-17 15:30 | 来源：金沙博彩

索引号：	731074791/2020-883234	分类：	城乡建设、环境保护
发布机构：	金沙博彩	成文日期：	2020-07-17 15:20
文号：	第9期	发布日期：	2020-07-17 15:30
效力状态：	有效

武汉市固定污染源排污许可

清理整顿和发证登记

工作简报

（2020年第9期）

金沙博彩排污许可制工作领导小组 2020年7月17日

武汉市排污许可发证登记情况通报

根据平台数据统计，截至2020年7月17日上午10时，各区2020年33个行业的发证完成率为65.5%，总完成率为98.2%。除江夏区、新洲区、蔡甸区、经开区、黄陂区外，其他区均已完成33个行业清理整顿任务；各区91个行业发证完成率为18.75%，总完成率为60.27%，其中武昌区、江汉区、洪山区总完成率分别为87.92%、86.16%、84.06%，工作进度位于全市前列。

全市33个行业清理整顿任务中尚未完成发证的企业共85家，其中蔡甸区11家、江夏区9家、经开区14家、黄陂区28家、新洲区23家，具体名单详见下表。其中，蔡甸区、经开区各有1家企业尚未在系统提交排污许可申请。上述5个区在7月底前全面完成33个行业清理整顿工作压力难度较大，希望有关区克服近期防汛工作带来的不利影响，持续加大督办、审核和发证等工作力度，确保按期完成33个行业清理整顿工作任务。

已经完成清理整顿工作任务的10个区，应继续保持前期良好的工作态势，做到目标不变、力度不减，持续推进91个行业发证登记工作，力争提前完成排污许可全覆盖的工作目标。

33个行业排污许可证核发未完成情况表（截至7月17日数据）
序号	区	单位详细名称	行业类别	管理类别
序号	区	单位详细名称	行业类别	管理类别
1	蔡甸区	索河集镇生活污水处理厂	污水处理及其再生利用	简化管理
2	蔡甸区	芜湖正海汽车内饰件有限公司武汉分公司	汽车车身、挂车制造	简化管理
3	蔡甸区	武汉锦瑞技术有限公司	汽车零部件及配件制造	简化管理
4	蔡甸区	武汉市蔡甸区武汉生态示范城管委会新天集镇生活污水处理站	污水处理及其再生利用	简化管理
5	蔡甸区	武汉市浪花调味食品厂	其他调味品、发酵制品制造	简化管理
6	蔡甸区	武汉市雄鑫食品有限公司	方便面制造	简化管理
7	蔡甸区	武汉新纳科数码科技有限公司	铅蓄电池制造	重点管理
8	蔡甸区	武汉亿倍佳食品科技有限公司	其他调味品、发酵制品制造	简化管理
9	蔡甸区	武汉源来吻食品有限公司	速冻食品制造	简化管理
10	蔡甸区	消泗集镇生活污水处理厂	污水处理及其再生利用	简化管理
11	蔡甸区	玉贤集镇生活污水处理厂	污水处理及其再生利用	简化管理
1	新洲区	武汉比亚特能源电子厂	锂离子电池制造	简化管理
2	新洲区	武汉点溪斋生态农业有限公司	制糖业	简化管理
3	新洲区	武汉鼎晟力源电子厂	锂离子电池制造	简化管理
4	新洲区	武汉钢铁江北集团精密带钢有限公司	钢压延加工	简化管理
5	新洲区	武汉钢铁江北集团冷弯型钢有限公司	钢压延加工	简化管理
6	新洲区	武汉佳阳绿昶食品有限公司	酱油、食醋及类似制品制造	简化管理
7	新洲区	武汉全鑫义废旧物资回收有限公司	金属废料和碎屑加工处理	简化管理
8	新洲区	武汉市鼎新泓达报废汽车拆解有限公司	金属废料和碎屑加工处理	简化管理
9	新洲区	武汉市鸿运通达报废汽车拆解有限公司	金属废料和碎屑加工处理	简化管理
10	新洲区	武汉市刘兴全面业有限公司	米、面制品制造	简化管理
11	新洲区	武汉市武欧能源科技有限公司	锂离子电池制造	简化管理
12	新洲区	武汉市新洲区凤凰镇污水处理厂	污水处理及其再生利用	简化管理
13	新洲区	武汉市新洲区旧街街污水处理厂	污水处理及其再生利用	简化管理
14	新洲区	武汉市新洲区李集街污水处理厂	污水处理及其再生利用	简化管理
15	新洲区	武汉市新洲区三店街污水处理厂	污水处理及其再生利用	简化管理
16	新洲区	武汉市新洲区汪集街污水处理厂	污水处理及其再生利用	简化管理
17	新洲区	武汉市新洲区辛冲街污水处理厂	污水处理及其再生利用	简化管理
18	新洲区	武汉市新洲区徐古街污水处理厂	污水处理及其再生利用	简化管理
19	新洲区	武汉市新洲区烜鹏塑料厂	非金属废料和碎屑加工处理	简化管理
20	新洲区	武汉市新洲区咏喜废旧物资回收经营部	非金属废料和碎屑加工处理	简化管理
21	新洲区	武汉市银鸿昌报废汽车回收有限公司	金属废料和碎屑加工处理	简化管理
22	新洲区	武汉松石科技股份有限公司	有机化学原料制造	重点管理
23	新洲区	武汉武隆农药有限公司	化学农药制造	简化管理
1	江夏区	武汉市小米姑娘食品有限公司	速冻食品制造	简化管理
2	江夏区	武汉市江夏区法泗街集镇污水处理厂	污水处理及其再生利用	简化管理
3	江夏区	武汉市江夏区湖泗街集镇污水处理厂	污水处理及其再生利用	简化管理
4	江夏区	武汉市江夏区乌龙泉街土地堂社区污水处理厂	污水处理及其再生利用	简化管理
5	江夏区	武汉光兵面业有限公司	米、面制品制造	简化管理
6	江夏区	武汉鸿劲金属铝业有限公司	铝冶炼	重点管理
7	江夏区	武汉柏辰食品有限公司	其他方便食品制造	简化管理
8	江夏区	武汉老马巴巴食品有限责任公司	其他方便食品制造	简化管理
9	江夏区	武汉市顺易味源食品股份有限公司	其他调味品、发酵制品制造	简化管理
1	经开区	东风安通林（武汉）顶饰系统有限公司	汽车零部件及配件制造	简化管理
2	经开区	东风河西(武汉)顶饰系统有限公司	汽车零部件及配件制造	简化管理
3	经开区	东风延锋汽车饰件系统有限公司	汽车零部件及配件制造	简化管理
4	经开区	湖北加特林生物环保科技有限公司	污水处理及其再生利用	简化管理
5	经开区	湖北三环汉阳特种汽车有限公司	汽柴油车整车制造	简化管理
6	经开区	泉华成化工产业（武汉）有限公司	汽车零部件及配件制造	简化管理
7	经开区	上海纳铁福传动系统有限公司武汉二厂	汽车零部件及配件制造	简化管理
8	经开区	威斯卡特工业(中国)有限公司	汽车零部件及配件制造	重点管理
9	经开区	武汉佳丽兴环保科技有限公司	非金属废料和碎屑加工处理	重点管理
10	经开区	武汉理工新能源有限公司	其他电池制造	简化管理
11	经开区	武汉提爱思全兴汽车零部件有限公司	汽车零部件及配件制造	简化管理
12	经开区	武汉万宝井汽车部件有限公司	汽车零部件及配件制造	简化管理
13	经开区	武汉市汉南区湘口街湘隆小区二期污水处理站	污水处理及其再生利用	简化管理
14	经开区	武汉万兴汽车零配件制造有限公司	汽车零部件及配件制造	简化管理
1	黄陂区	广州南联航空食品有限公司武汉分公司	其他方便食品制造	简化管理
2	黄陂区	湖北齐祥瑞食品有限公司武汉分公司	方便面制造	简化管理
3	黄陂区	武汉安达钢化玻璃制品有限公司	特种玻璃制造	简化管理
4	黄陂区	武汉奋飞恒耀弯钢玻璃有限公司	特种玻璃制造	简化管理
5	黄陂区	武汉凯威啤酒屋股份有限公司凯贇分公司	啤酒制造	简化管理
6	黄陂区	武汉木兰绿源生物科技有限公司	有机肥料及微生物肥料制造	简化管理
7	黄陂区	武汉瑞泽园生物环保科技股份有限公司	有机肥料及微生物肥料制造	简化管理
8	黄陂区	武汉市黄陂区蔡店街集镇污水处理厂	污水处理及其再生利用	简化管理
9	黄陂区	武汉市黄陂区蔡家榨街污水处理厂	污水处理及其再生利用	简化管理
10	黄陂区	武汉市黄陂区李集街道集镇污水处理厂	污水处理及其再生利用	简化管理
11	黄陂区	武汉市黄陂区六指街道六指集镇污水处理厂	污水处理及其再生利用	简化管理
12	黄陂区	武汉市黄陂区罗汉寺街道罗汉寺集镇污水处理厂	污水处理及其再生利用	简化管理
13	黄陂区	武汉市黄陂区木兰乡集镇（西区）污水处理厂	污水处理及其再生利用	简化管理
14	黄陂区	武汉市黄陂区祁家湾街道集镇污水处理厂	污水处理及其再生利用	简化管理
15	黄陂区	武汉市黄陂区祁家湾街土庙污水处理厂	污水处理及其再生利用	简化管理
16	黄陂区	武汉市黄陂区天河街陇兴楼清真食品配送中心	其他方便食品制造	简化管理
17	黄陂区	武汉市黄陂区王家河街道王家河集镇污水处理厂	污水处理及其再生利用	简化管理
18	黄陂区	武汉市黄陂区姚集街陈松米粉加工厂	米、面制品制造	简化管理
19	黄陂区	武汉市黄陂区姚集街集镇污水处理厂	污水处理及其再生利用	简化管理
20	黄陂区	武汉市黄陂武湖胜海佳苑小区	污水处理及其再生利用	简化管理
21	黄陂区	武汉市金帆食品工业有限公司	其他方便食品制造	简化管理
22	黄陂区	武汉市鹏辉食品有限公司	其他调味品、发酵制品制造	简化管理
23	黄陂区	武汉市松柏东方玻璃有限公司	特种玻璃制造	简化管理
24	黄陂区	武汉市众品轩食品有限公司	米、面制品制造	简化管理
25	黄陂区	武汉天河机场有限责任公司	污水处理及其再生利用	简化管理
26	黄陂区	武汉唯牛有道食品有限公司	其他调味品、发酵制品制造	简化管理
27	黄陂区	武汉鑫已达实业有限公司浙商工业园污水处理厂	污水处理及其再生利用	简化管理
28	黄陂区	武汉永惠玻璃有限公司	特种玻璃制造	简化管理

各区工作动态和经验交流

东湖新技术开发区一对一服务、全过程跟踪，有效提高

发证登记效率

截至2020年7月17日，东湖高新区清理整顿完成率100%，固定源发证登记进度83.8%。我区主要做法如下：

一、领导高度重视，及时掌握数据进行调度

我区在2020年5月份已完成排污许可证的清理整顿阶段性工作，进入到固定污染源发证与登记工作阶段。我局领导强调此项工作的重要性，每天掌握实时数据，每周分析工作进度；在市局每次调度会结束后，我局领导组织总结前期工作，并调度部署下步工作。

二、加大人员投入，推进登记管理企业的收尾工作

目前，我区91个行业中登记管理类企业有61家尚未进行登记。通过电话了解，该部分企业存在负责人不懂电脑操作，对填报内容不清楚等问题。针对企业存在的实际问题，我局工作人员通过制作登记管理操作手册，协调街道、园区办以及第三方技术人员上门宣传法律法规，书面下达工作通知。以一对一辅导教学的方式，做到现场辅导一家提交一家，尽量在7月底之前完成登记管理企业的信息提交工作，保质保量的完成登记管理的收尾工作。

三、分类别进行督促，对办证进度进行全过程跟踪

我区重点管理共计20家，分别为医疗机构行业4家，生物药品制品制造行业7家，兽用药品制造行业3家，电子行业6家。第三方技术人员对照企业实际与相关行业的技术规范进行审核，制作发证进度跟踪表，细化提交、审核、反馈审核意见以及发证情况等环节，进行全过程跟踪。

四、专人审核，积极反馈审核意见

为高效完成审核任务，我局要求第三方技术服务单位派1人常驻我局开展填报数据审核工作。截止7月17日，已完成35家企业的审核工作并及时反馈审核意见，通过审核完成发证的企业有13家。

下一步我局将依据后期填报情况，针对填报困难的企业上门进行技术辅导，确保按时完成任务。

青山区条块结合、精准施策，强力推进排污许可发证工作

一、针对青山区部分企业隶属驻区大企业如武钢集团、武汉石化公司的特点，我局主动联系驻区大企业，采取从上至下宣传、督办模式，发挥驻区企业管理的优势，由上级主管部门统一培训，现场指导填报，协助解决各类问题。如武钢中冶公司聘请第三方环保咨询公司，统一为所属的20家企业集中办理，很大程度上提高了办证效率。

二、我局积极协调政府行业主管部门，通知下属事业单位到指定地点集中开展宣传培训，对医疗卫生、城管部门下属的医院、社区医院和垃圾转运站等单位进行集中登记填报，当场解决填报过程中的问题。

三、针对大量登记管理类的企业，我局以街道社区村委会为单位划片，争取了街道办的大力支持，由企业所在街道社区村委会进行宣传通知。同时，以街道办事处和村委会为点，上门服务指导填报。全区11个街道办事处20个村委会，每天定一个服务点，由街道办村委会通知填报困难有问题的企业到服务点，现场指导解决问题，顺利推进填报工作。

四、针对其他区管重点和简化管理类企业，我局监察大队按管片分工进行包干服务。逐一上门宣传指导，且对不配合的企业下达督办通知，限期办理。

各地工作动态和经验交流

方寸之间显功力细微之处见真章——固定污染源排污

许可清理整顿排查无证经验回顾

为了实现固定污染源排污许可全覆盖，生态环境部全面组织开展了清理整顿和2020年发证登记工作，提出“摸、排、分、清”四项工作任务，其中“排查无证”是工作任务中的关键一环。“排查无证”就是对“摸清底数”阶段形成的全国固定污染源300余万家排污单位基础信息清单，剔除已发证排污单位,并按照2020年之前发证登记、2020年发证登记、非固定源分类，及重点管理、简化管理、登记管理一一梳理分级。

回顾“排查无证”期间各地工作经验中诸多的工作亮点，是固定污染源排污许可清理整顿和2020年发证登记工作中宝贵经验。细节决定成败，只有抓准小节抓好细节，保证分类准确性，才能有效推动实现后续的“整改清零”。

一、谦虚好学，研读名录“铸金身”

打铁还需自身硬，无须扬鞭自奋蹄，不断加强自身业务学习一直是生态环保铁军的优良习惯。“排查无证”工作涉及《固定污染源排污许可分类管理名录》（2019版）108个行业类别（国民经济行业分类中49个大类、212个中类、706个小类）和4个通用工序，要把固定污染源基础信息清单中的每个排污单位与行业分类及管理类别一一对应，既要对各排污单位产品、工艺进行梳理，又要对名录理解吃透，技术水平要求较高。各级生态环境主管部门一直在主动探讨学习，组织开展多种方式的宣贯培训，为快速提升基层工作人员业务技能创造了良好的条件。山东省枣庄市以录音形式分行业讲解排查无证情形判定与注意事项，把名录分为七部分，将每个三位行业代码下的各个四位行业代码如何分类进行讲解，上下联动同步学、全员学习共进步。聊城市编制《清单使用及工作要求说明》，以图文解读的方式，明确不同情形企业在排查无证环节的操作流程，列举错误原因及解决方法，切实提高了工作效率。

二、拓宽思路，激活上下“一盘棋”

一人难挑千万担，众人能移万座山。面对时间紧、任务重和疫情防控的三重挑战，如何力保各阶段节奏不变？就需要创新工作方式方法，充分调动所有能调度人员的积极性，借力出招，充分利用疫情防控工作中对各类企业调查积累的情况和环境执法人员对辖区企业的摸排了解。辽宁省大连市充分发挥属地“环境监察网格员-乡镇街道环保助理-农村社区环保员”的积极性，全方位、多部门协同推进排查无证工作。广西壮族自治区玉林市针对全市中小企业量多面广的特点，联合全市103个乡镇政府，成立清理整顿工作推进包干组，分门别类进行分组指导,在开展“排查无证”的同时指导排污单位开展发证填报和登记工作。山东省日照市充分发挥生态环保执法“局队合一”的改革优势，将排污许可管理与环境执法无缝衔接、有机结合，每个区县环境执法大队环境执法人员负责对所在乡镇辖区内企业开展技术指导，同时积极调度乡镇政府、园区管委工作积极性，通过部门数据共享等途径开展核实，极大提高了排查无证阶段工作效率。

三、精益求精，抓住细节“保精准”

“固定污染源基础信息清单”中的排污单位数据中，有少部分存在行业类别填报错误、生产工艺和产品信息缺失、无统一社会信用代码等问题，给管理类别判定增加了不少难度。态度决定一切，细节决定成败。各地市不惧庞大工作量，精益求精、严抓细节，通过无人机勘察、平台比对、现场核查等多种方法，确保不遗漏、不出错。海南省乐东县、白沙县针对联系不到的排污单位，采取无人机实地勘察的方式核实其生产设备设施等情况，准确确定分类情形。山东省泰安市根据产品原辅料信息、产品信息等原始资料，结合环评比对、电话核实等手段，逐一核对排污单位行业代码等关键信息，确保分类准确。上海市技术支撑队伍通过信息比对排查出300多家改过名称的持证单位，并逐一完成人工匹配，确保“无证排查”工作高效准确。山东省潍坊市确定了“全市统领，县区比对，下沉镇街”的工作策略，市局利用平台比对排查，县区利用二污普基础材料初步分类比对，镇街利用网格员进行现场核实，通过各级协同配合，切实保证排查无证环节的统一性和准确性。

在“排查无证”工作过程中，多省市领导予以高度重视，健全机制、强化措施、优化方法，在做好疫情防控工作的同时，率先完成排查无证工作，为后续分类处置赢得了宝贵的时间。“清理整顿数据多，多管齐下行举措，确保企业全囊括，分类排查不出错”，“排查无证”工作过程中所积累的丰富经验将会持续推进排污许可相关工作，成为构建以排污许可制为核心的固定污染源监管制度体系、推动生态文明建设的不竭动力。

陕西西咸新区全面完成2020年排污许可

核发登记工作经验

排污许可证是排污单位在生产运营期接受环境监管的主要法律文书，是企业的“环保营业执照”。今年以来，陕西西咸新区按照“核发一个行业、清理一个行业、规范一个行业、达标一个行业”的工作要求，高位部署，扎实推进，截至2020年7月9日，已完成辖区内2480家固定污染源排污许可证核发与登记，成为全省第一个完成排污许可全覆盖的市区。

一、全面排查，精准布设，摸清底数

结合“全国第二次污染源普查”和环评审批、环境监察等信息，并函询市场监管等部门查漏补缺，全面摸清底数，确保无遗漏企业。与此同时，加大政策宣传，多措并举，持续发力，做到对所有企业的全面排查，“一个都不能少”。

线上，通过管委会官方网站、企业微信群等方式发布《西咸新区2020年实施固定污染源排污许可和排污登记管理通告》，制作《申请排污许可证或登记程序》宣传片，扩大宣传覆盖面。

线下，主动上门为企业送达《申请排污许可证服务指南》和《排污登记服务指南》，排污许可宣传工作走街入户，共发放宣传册1200余册。

二、扎实推进，精准施策，绝不耽误

按照陕西省生态环境厅关于排污许可核发登记工作的总要求，西咸新区生态环境局高度重视，高位统筹部署，由局党组书记、局长亲自负责，靠前指挥，多次召开会议研究部署，分析问题，细化措施，将排污许可核发工作纳入各区（园办）2020年目标责任考核及污染防治攻坚战年度考核任务，强力推进。

加强精准调度。按月确定重点核发行业，制定月度核发任务清单，倒排工期，确保按时序完成阶段性工作任务。同时加强数据进度分析，实时跟进排污单位填报进度，对填报缓慢的查找滞后原因，技术支撑单位及时针对问题解决排污单位存在的难题，做到保质保量的核发。

压力层层传导。建立周调度、月总结的调度机制，每周通过排污许可微信工作群对各新城（园办）月度、年度任务进展情况进行通报，对进展缓慢的进行帮扶督办。

三、严抓质量，精准发力，毫不放松

西咸新区生态环境局坚持“服务为先，管理并重”的理念，全力指导帮扶、全天答疑解惑，分新城、分行业、分批次开展培训。针对小微企业排污登记精准施策，制作了排污登记“一张表”，由排污单位线下填报，各区（园办）帮助网上登记，实现了“线上+线下”全方位服务，为排污登记工作按下“快进键”。

下一步，西咸新区将持续做好新建企业的排污许可证核发、登记工作，实时开展证后质量核查工作，与执法高效联动，强化证后监管，为打赢污染防治攻坚战提供强有力的支撑。

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