金沙博彩

一、建制乡镇生活污水治理工作情况

（一）系统填报得分情况

根据湖北省乡镇生活污水治理信息系统填报情况，截至2019年4月底，武汉市整体得分85.54分（满分100分），其中建设进度38.08分（满分40分），工程质量25.37分（满分30分），前期手续与档案信息22.09分（满分30分）。洪山区天兴乡得分95.44分，其中建设进度40分，工程质量29.94分，前期手续与档案信息25.5分；新洲区凤凰镇得分87.17分，其中建设进度40分，工程质量24.82分，前期手续与档案信息22.35分；黄陂区木兰乡综合得分86.2分，其中建设进度40分，工程质量23.25分，前期手续与档案信息22.95分；蔡甸区整体得分81.26分，其中建设进度35.51分，工程质量25.45分，前期手续与档案信息20.3分。

（二）整体进展情况

1.手续进展情况

洪山区天兴乡污水流入落步嘴污水处理厂，污水处理厂主体工程和配套管网已建设完成，并投入运营，前期手续已基本落实；新洲区凤凰镇污水处理厂办理了选址意见书、用地预审意见、建设用地批复、施工许可预审意见书，待办理建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、施工许可证和土地证；黄陂区木兰乡（西）已办理项目选址意见书、地质灾害评估报告、土地预审意见、可行性研究批复、环评报告、初步设计审查文件等手续，正在办理土地使用手续、建设用地规划许可证以及施工图审查文件；木兰乡（东）已获得地质勘察报告和项目实施方案的批复，其他手续暂未办理；蔡甸区索河镇、消泗乡、玉贤镇办理了选址意见书、施工图设计批复、临时施工许可证，由区国土资源规划局出具了“两规”调整意见函，目前处于容缺审批阶段，集镇生活污水治理一体化ppp项目于4月29日发布社会资本采购资格预审结果公告。

2.建设进度情况

根据湖北省乡镇污水信息系统填报情况来看，洪山区天兴乡所纳入的落步嘴污水处理厂自2016年提标升级改造工程完成后至今稳定运行，管网全部建设完成；新洲区凤凰镇污水处理厂处于试运行阶段，配套管网已建设完成；黄陂区木兰乡（东）和木兰乡（西）污水处理厂均处于稳定运行阶段，配套管网已全部建成；蔡甸区玉贤镇处于设备安装阶段，正在安装围墙景观灯和路灯，索河镇、消泗乡污水处理厂正在进行通水调试和管网沿线排查，在线监测已安装，月底与区监测系统连网，全区配套管网建设38.736公里，占比79.75%。

3.现场核实情况

本月对蔡甸、新洲、黄陂区5个建制乡镇生活污水处理设施及管网工程质量和安全管理情况进行现场核实。

二、非建制乡镇生活污水治理工作情况

（一）前期手续完备情况

截至目前，新洲区乡镇污水项目可研、环评、地质勘察、初步设计已经完成，已确定社会资本方，组建项目公司“新八武汉环保科技有限公司”，并获得施工许可证，但还未办理建设用地规划许可证和土地证；蔡甸区前期手续进展滞后，4月29日发布了集镇生活污水治理一体化PPP项目社会资本采购资格预审结果，预计5月底可以完成社会资本方的选聘；黄陂区乡镇生活污水治理一体化PPP项目社会资本采购中标公告已发布，中标单位为中建三局集团有限公司（牵头人）、毅康科技有限公司；江夏区各污水处理厂由各街道办事处作为实施主体，采取政府投资的方式建设，目前梁子湖风景区已备案工作实施方案，其他手续未办理，其他街道均按建设程序办理手续，已获得立项、环评、初步设计等手续，正在办理土地相关手续；武汉经济技术开发区（汉南区）东荆街、湘口街污水处理厂已完成各项前期手续。

（二）项目建设进度情况

非建制乡镇生活污水处理设施提标升级改造工程及配套管网正在积极建设，其中新洲区道观河风景区、涨渡湖街、潘塘街新建污水处理厂处于主体工程建设阶段，三店街、辛冲街、李集街、汪集街、徐古街、等5处污水处理提标升级改造工程，目前处于主体施工阶段，旧街污水处理提标升级改造工程处于基础施工阶段，仓埠街污水处理厂还未动工，全区整体管网已建设142.951公里，占全区总管网长度的50.93%；黄陂区木兰山管理处污水处理设施还有3处正在进行设备罐体安装，姚集污水处理厂仍处于设备安装阶段，其他各街道新建污水处理厂和提标升级改造工程还未动工，全区整体管网已建设112.793公里，占全区总管网长度的87.10%；蔡甸区非建制乡镇污水处理厂均未动工，建设进度严重滞后，预计5月底可以获得初步设计批复，并开工建设；江夏区安山街污水处理厂完成通水试运营，还未投入运营，山坡街污水处理厂正在修建围墙等附属工程，舒安街和金水办事处污水处理厂现处于主体结构施工阶段，各街道管网总施工长度为13.948公里，占比33.72%；武汉经济技术开发区（汉南区）主体工程仍处于通水试运行阶段，配套管网已全部完工。

（三）现场核实情况

本月对新洲、黄陂、江夏开工的10座非建制乡镇污水处理设施及管网工程质量和安全管理情况进行现场核实，发现各区在施工过程均存在不同程度的质量安全隐患，现场核实过程中存在的现场问题和建议如下：

1.施工现场建筑材料堆放

江夏区舒安街、江夏区金水办事处、新洲区李集街正在进行污水处理厂主体结构施工，但施工现场建筑材料堆放杂乱。

建议：施工机具设备及工具、构件、材料的堆放必须按照总平面图划定的区域放置。材料堆放场地要硬化、坚实、平坦并有排水设施。根据材料不同性质要求采取防锈、防雨、防潮、防晒措施。各种材料物品必须堆放整齐，建筑垃圾应及时清理。

2.沟槽回填土未夯实

黄陂区蔡榨街回填土夯实不到位，可能发生路面塌陷或跳车现象，回填土中含有大粒径石块。

建议：检查井回填时不得有杂草和建筑垃圾，要清理干净后，再进行回填；在进入道路结构层施工时，可采用压路机和轻夯机结合的方式对井周围进行夯实和补夯，且不得漏夯。

三、乡镇污水督查问题汇总及建议

截至目前，全市乡镇生活污水治理工作共筹划项目35个，其中纳入省考核对象的有5个建制乡镇，分别为黄陂区木兰乡、新洲区凤凰镇、蔡甸区消泗乡、蔡甸区索河镇和蔡甸区玉贤镇，均为提标升级改造项目，纳入市级“四水共治”考核对象的非建制乡镇中共筹划项目30个（其中新建项目8个、提标升级项目20个，续建项目2个）进展相对迟缓。针对以上项目督查过程中发现的问题如下：

（一）前期手续不完善

1、污水处理厂未办理土地证和建设用地规划许可证：仅有个别污水处理厂（如汉南区东荆街、湘口街污水处理厂）各类手续齐全，其他大部分污水处理厂前期手续均有缺失，其中土地证和建设用地规划许可证缺失情况尤为严重，造成这种现象的主要原因是在“十二五”期间所建污水处理厂遗留的历史问题，因当时未严格按照政府投资项目审批流程开展工程建设，未批先建现象严重，现今各区随已建污水处理厂提标升级工程同步补办手续，补办程序繁琐，各类手续办理滞后于提标升级改造工程建设；

2、污水处理厂用地需要调整土规、城规：部分地区如新洲区潘塘街、涨渡湖街、道观河风景区以及蔡甸区5个非建制乡镇的调规程序繁琐，导致手续办理进度滞后。

（二）施工组织管理不规范

1、配套管网建设过程中，存在沟槽及检查井周围回填土未夯实、回填土中存在大粒径碎石等问题：这些问题可能导致路面塌陷或发生跳车，需采用压路机和轻夯机结合的方式对井周围进行夯实和补夯，且不得漏夯；

2、主体工程施工现场建筑材料堆放杂乱：建筑材料的随意堆放会影响其他材料的进出和施工，还可能造成建筑材料的锈蚀或损坏；

3、开挖沟槽积水较多：由于天气原因或地势低洼，开挖沟槽中会有大量积水，未及时抽排会导致沟槽塌陷、泥沙淤积堵塞管道。

（三）施工进度不平衡

各区建制乡镇与非建制乡镇之间施工进度不平衡：部分区建制乡镇主体工程和配套管网已完工（如蔡甸区、黄陂区），而其非建制乡镇的污水处理厂或配套管网还未动工，进度严重滞后，这样的不平衡会造成全市乡镇生活污水治理工作总体进度不同步，不利于相关部门的监管。

（四）厂网建设不同步

部分非建制乡镇存在厂网建设不同步的现象，管网建设进度较快，而主体工程建设进度较缓：黄陂区除姚集街、木兰山管理处外，其余非建制乡镇首先进行配套管网建设，主体工程至今仍未动工，如出现工程质量问题，返工代价巨大，将造成财力、人力、物力和时间的大量损耗。

建议：1、加强组织领导，加强对接施工过程中的督促与协调，加大力度推进前期手续。各街镇在前期手续办理过程中障碍较大的方面迅速与区污水办对接，要加强对施工过程中的矛盾调处工作及相关协调，各成员单位进一步加强协作与配合，形成工作合力；

2、政府投资计划的污水处理厂建设，要抓紧相关土地手续办理，保证全市乡镇生活污水治理工作的总体进度同步；

3、建设单位针对督查过程中提出的问题应及时进行整改，督查专班在下一次的工作中应重点关注施工过程中产生的问题以及建设单位的整改情况，同时各区应充实和加强监督力量，采取“专业督查、第三方督查、群众督查”相结合的方式，对施工现场重点部位、关键工序进行质量安全监督。

四、后期现场核实工作重点

（一）持续关注各区乡镇生活污水治理项目进展及项目开工情况，指导各区按照《湖北省乡镇生活污水治理工作指南》要求落实建设任务；

（二）继续对纳入省统一考核的建制乡镇的污水处理厂提标升级改造工程进度情况进行现场核实；

（三）对于已开工项目，重点关注项目施工过程中工程质量管理和安全管理，督促项目施工单位、建设单位、监理单位全面落实责任。