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市环保局关于印发《武汉市贫困村开展农村环境综合整治工作实施方案》的通知

蔡甸、新洲、江夏、黄陂、东西湖、汉南区环保局：

经研究，现将《武汉市贫困村开展农村环境综合整治工作实施方案》印发给你们，请认真遵照执行。

武汉市环境保护局办公室

2016年5月9日

武汉市贫困村开展农村环境综合整治

工作实施方案

为深入贯彻落实党的十八届三中、四中、五中全会及习近平总书记系列讲话精神，依据《中共武汉市委武汉市人民政府 关于全力打赢精准扶贫攻坚战的决定》(武发[2015]8号)、《关于落实〈中共武汉市委 武汉市人民政府 关于全力打赢精准扶贫攻坚战的决定〉重要政策措施责任分工方案》(武发[2016]2号)相关规定，按照武汉市扶贫攻坚小组办公室相关要求，现针对全市贫困村推动农村环境综合整治工作制定如下实施方案。

一、指导思想

深入贯彻落实党的十八届三中、四中、五中全会及习近平总书记系列讲话精神，依据《中共武汉市委武汉市人民政府 关于全力打赢精准扶贫攻坚战的决定》(武发[2015]8号)、《关于落实〈中共武汉市委 武汉市人民政府 关于全力打赢精准扶贫攻坚战的决定〉重要政策措施责任分工方案》(武发[2016]2号)相关规定，以生态文明建设为引领，以生态环境保护为重点，按照武汉市扶贫办攻坚领导小组办公室要求，认真落实针对贫困村的扶贫开发政策，积极推进贫困地区农村环境综合整治，改善贫困地区生态环境。

二、基本原则

坚持资源开发与环境保护相结合、解决当前问题与着眼长远发展相结合，根据贫困村资源环境承载能力，通过科学规划、政策导向和财政投入，引导社会力量广泛参与和支持贫困地区生态环境建设，着力推广资源节约型、环境友好型农村生产生活方式，解决当前突出环境问题，推动农村环境综合整治工作深入开展，改善农村生态环境状况。

三、目标任务

（一）实施贫困村农村环境综合整治工程

我局将全面支持各区开展贫困村农村环境整治工程，将精准扶贫工作融入农村环境保护工作中，结合村庄实际情况实施村级污水处理工程。

截止到2015年底，全市271个贫困村中，已建成污水处理设施的贫困村有125个，尚有146个贫困村无污水处理设施。从2016年至2018年，三年间我局将利用市财政专项资金每年提供300万元“以奖促治”资金（区级资金一比一配套），每年支持30个无污水处理设施的贫困村建设村级污水处理项目。同时，在2018年以前，在全市贫困村建立完善农村环境综合整治长效管理体制和运作机制。

（二）开展贫困村生态文明示范村建设

我局将同步开展贫困村生态文明示范创建工作，成熟一个，命名一个。每个达到市级生态村标准的贫困村安排5万元“以奖代补”资金。市级生态村创建要根据要求制定详细的创建方案，明确创建内容、规模、治理的效益、具体的进度与安排，确定具体的村庄整治及惠民内容。

四、实施时间和内容

（一）2016年1月—2016年4月。开展全市贫困村农村环境综合整治工作情况摸底，全面掌握贫困村农村环境综合整治工作开展情况。结合实际，拟定贫困村农村环境综合整治项目库，分年度组织实施。

（二）2016年5月-2018年12月。持续推进贫困村农村环境综合整治工作，每年支持30个无污水处理设施的贫困村建设村级污水处理项目。

（三）2016年1月-2018年12月。持续开展贫困地区生态创建工作，符合创建要求，达到创建指标的给予市级生态村命名及奖励，并积极争创更高级别生态村。

五、保障措施

（一）提高认识，落实责任。市、区环保局要高度重视贫困村农村环境综合整治工作，把贫困村农村环境综合整治工作作为社会主义新农村建设的重要内容，要建立严格的工作责任制，抓好落实。市、区环保局同步开展贫困村生态文明示范村建设工作。

（二）争取支持，落实资金。多方争取国家和省级各类农村环境治理资金，充分利用市场机制和我市城乡一体化建设、土地流转等多渠道筹措资金，广泛吸引各种本地资金、区域外资金乃至国外投资者参与贫困村农村生态环境保护和治理建设项目。每年申请市财政“以奖促治”资金，优先用于贫困村污水处理设施建设项目，区级资金与市级资金按一比一配套。

（三）因地制宜，合理实施。实施村级污水处理项目时，结合贫困村大多人口居住较为分散、地形地貌较为复杂特点，应采用生态处理、常规生物处理等无动力或微动力分散式污水处理方式。

（四）完善制度，长效管理。各区要建立完善农村环境综合整治长效管理体制，完善农村环境基础设施长效管理机制，加强村级污水处理设施管理，并通过委托第三方运营等方式确保设施稳定运行。