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要一针见血地刺破地方病灶

——中央第一环境保护督察组工作纪实

图为中央第一环境保护督察组到天津市委组织部走访问询，现场调阅资料。记者刘晓星 摄

◆中国环境报讯 记者刘晓星 4月28日，中央第一环保督察组进驻天津，开展为期一个月的督察。那么，如何确保督察精准发力，一针见血地刺破地方病灶?

紧抓重点周密筹划，确保督察精准发力

天津作为直辖市，也是特大型城市，地处京津冀环境相对敏感区域，社会关注度高，环保工作水平要求高;同时作为北方重要的港口城市，石化等重化行业密集，环保压力大。

“结合天津市的区位特点、生态环境与经济发展现状，对其开展督察的重点应有别于对一般省份督察。督察组将结合天津市特点，突出督察工作的重点。”中央第一环境保护督察组总协调人介绍说。

记者了解到，为了确保督察精准发力，督察组在前期入驻之前已经做了大量的基础工作。记者发现，每位督察人员手中都有一份中央环境保护督察进驻手册，这本手册对督察区域内大气、水、生态等方面的现状和问题进行了系统的梳理，有环境现状的表述，也有数据表格为证。

为了进一步将问题聚焦，督察组早在入驻之前，就分两批将调阅资料清单提交给天津方面。就在督察组入驻的当天下午，天津市将两批调阅的3230件资料交接到驻地。

在督察组驻地资料借阅室内记者看到，这些文件严格按照档案管理有关规定进行调取和借阅。文件内容包括天津市委常委会、市政府常务会议纪要，天津市党委、政府领导关于环保工作的批示情况，政府贯彻落实相关法律法规等文件的工作方案、配套措施、责任分工和监督检查等情况，党委、政府制定出台的涉及环保工作的法规规章、政策措施、规划计划等。

督察组负责档案管理的相关人员向记者介绍说，为了更翔实地了解相关情况，切准病症，督察组早在出发前两天，除了向地方调取宏观资料外，督察组结合提前梳理出的工作重点，还向地方提出调阅第二批资料的清单，具体涉及环境保护重点工作开展情况、重点任务落实情况、有关部门环境执法监管情况和责任追究情况等。

一位督察人员指着一张部门走访问询的表格向记者介绍说：“这里面的每一项内容都需要用数据说话，这就需要调取大量的文件，对数据进行详细的对比分析。”记者在督察组驻地看到，督察人员以小组为单位，正在有条不紊地收集调阅资料，边查询、边分析、边讨论、边记录，力求将问题聚焦、深化，抽丝剥茧直指问题本质。

在工作安排上统筹考虑，人力安排配备力求形成合力

在一个摆放了12把椅子的资料室里，人来人往，督察人员针对自己负责的某一专题认真地梳理调阅相关资料。有些督察同志为了方便取阅资料，索性把电脑搬进了资料室，电脑旁边堆得高高的一摞资料，督察人员边查询边不时地在电脑上记录。而有些督察人员在办理完文件借阅手续后，拿到其他会议室内，与小组其他督察人员围绕文件进行讨论。

在前期督察准备工作的基础上，督察要有较为精准的指向性，一个月的入驻时间看似很长，但不可能做到对一个直辖市督察得面面俱到，要突出地方特点，要突出主要矛盾。那么，在工作安排上应该如何取舍?在制定工作计划、工作方案时，如何统筹考虑，合理安排，形成合力?

应该说，为了保障进驻工作平稳、有效、顺利实施，提高督察工作的严肃性和权威性，督察组在督察中注重规范督察方法和工作机制。在督察组内部，分为综合协调组和若干个现场督察组，每个组都有明确的分工。

同样，中央第一环境保护督察组对天津的督察在人员配备、分工上经过了统筹考虑，合理安排，力求形成合力。

中央第一环境保护督察组总协调人向记者介绍说，每个督察小组的设置以大气、水、生态及环境责任的落实等问题为单元。每个专题督察小组从资料的熟悉到线索的聚焦，从问题的梳理到下沉督察，直至最后形成反馈意见和报告，都以问题为单元，形成了完整的闭合链条。

“应该说这样的设置，能够让责任更加清晰。如果有交叉，督察小组之间再协调配合。在开展督察期间，始终做到密切协作、各尽其能，心往一处想，劲往一处使，使督察结果经得起督察对象的质疑，经得起公众和媒体的推敲，经得起历史的检验。”中央第一环境保护督察组总协调人介绍说。