根据《建议》所述,拟建的天子山大桥跨越梁子湖与建成的天子山大道相接。据了解,天子山大桥的选址位于仙人湖(属于梁子湖流域的一部分),亦称仙人湖大桥。近十年来,梁子湖大桥建设问题一直为历届省、市人大代表关注,省、市人民政府及其有关部门也高度重视梁子湖流域保护和天子山大桥建设问题。
一、2010至2014年期间,明确禁止建设梁子湖大桥。
2010年9月,省人民政府办公厅印发《梁子湖生态环境保护规划(2010—2014年)》(以下简称《保护规划》),明确提出“禁止建设跨水域桥梁”。
2011年5月,省人民政府办公厅在《关于江夏区提请省政府支持解决有关问题的回复意见》(以下简称《回复意见》)中明确指出:省环保厅认为仙人湖大桥建设和环评审批存在“仙人湖大桥的建设不利于梁子湖的生态保护”和“仙人湖大桥的建设不符合《梁子湖生态环境保护规划(2010-2014年)》有关规定”的问题。《回复意见》提出了“请江夏区按照基本建设程序和有关规定,从保护梁子湖生态环境的角度出发,进一步优化和比选线路方案,抓紧完善相关审批手续”的建议。
2014年,武汉市人民政府会同咸宁市人民政府联合向省人民政府报送了《关于加快推进武咸快速公路控制性工程项目天子山大桥建设的请示》(武汉政文〔2014〕1号),根据省人民政府办公厅和省环保厅研究后回复意见精神,我市积极向省直相关部门汇报,认真比选了桥梁、绕湖、隧道等3个线路设计方案。
二、2015年以来,《保护规划》未被纳入省人民政府规范性文件清理范围。
武汉市政府重视梁子湖大桥建设问题,分别于2015年、2017年向省人民政府报送了《关于恳请明确武汉至咸宁快速通道涉梁子湖建设方案的请示》(武汉政文〔2015〕71号)和《关于协调解决武咸快速通道项目有关问题的请示》(武汉政文〔2017〕42号),并就天子山大桥环境影响评价及《保护规划》效力等问题分别请示省环保厅、省政府法制办。省环保厅口头答复,《保护规划》是经省委、省政府同意并以省人民政府办公厅名义印发的文件,应严格贯彻执行。省政府法制办口头回复,《保护规划》未被纳入省人民政府规范性文件清理范围。
2017年6月,根据省人大常委会现场督办武咸快速通道建设工作会议精神,市人民政府印发了《武汉市人民政府关于武咸快速通道涉梁子湖段工程情况的报告》,专题向省人大常委会王玲副主任报告了有关情况,并且建议“恳请省里就天子山大桥建设工作给予支持,并协调省相关部门就《保护规划》是否应继续执行作出明确说明。待明确后,我市将督促市相关部门加快推进该项目环评及审批工作,确保天子山大桥项目早日开工建设,以尽快打通武咸快速通道”。
三、据了解,武汉市交通运输委员会于2017年9月28日组织相关专家召开了S122武汉至咸宁出口公路涉梁子湖建设方案专家咨询会,经专家对推荐的建设方案进行综合比选,建议采取在梁子湖建桥的方案。
2016年6月,江夏区交通运输局委托中交二航院编制武汉至咸宁出口公路武汉段环评编制工作(建设内容包括梁子湖大桥),经向环评单位了解,项目因穿越梁子湖武昌鱼国家级水产种质资源保护区实验区,需开展专题论证并经相关部门审批以及跨越梁子湖,需有关部门明确《保护规划》是否继续执行等问题,推进迟缓。
待省政府法制办明确《保护规划》是否应继续执行及建设单位完成专题论证并向我局提交环评报告书后,我局将依程序对项目环评报告书予以审查。
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