金沙博彩

中共武汉市委、市人民政府：

2024年，市生态环境局党组深入学习贯彻习近平生态文明思想、习近平法治思想和习近平总书记考察湖北重要讲话精神，按照市委、市政府关于法治政府建设工作要求，加快推动生态资源优势转化为绿色发展优势，奋力打造人与自然和谐共生的重要典范，助力法治政府建设取得新成效。现将有关情况报告如下：

一、2024年度推进法治政府建设主要举措和成效

（一）认真学习宣传贯彻习近平法治思想。局党组坚持把学习宣传贯彻习近平法治思想和党的二十届二中、三中全会精神作为重要政治任务，局党组理论学习中心组将学习习近平法治思想纳入2024年度专题学习计划。通过局党组会议传达学习、局党组理论学习中心组集中学习、支部主题党日特色学习等多种形式开展学习研讨，将党的领导贯彻落实到法治政府建设的全过程和各方面。组织集中学法5次，党组理论学习中心组成员均现场参学。组织“系统提升依法行政能力，推动法治化营商环境建设”专题法治培训。

（二）认真履行法治建设第一责任人职责。坚持履行推进法治政府建设第一责任人职责，局党组书记、局长专题研究部署局法治建设工作，印发《2024年全市生态环境法治建设工作要点》，对生态环境系统法治建设相关工作进行部署和专题研究9次。加强地方立法，推动出台《武汉市府澴河流域保护条例》《武汉市固体废物污染环境防治办法》等2部地方法规、规章。强化法治督察，配合市委依法治市办对8个区开展《长江保护法》贯彻落实情况实地督察。进一步规范行政执法行为，全面加强执法队伍能力建设，认真研究解决局系统依法行政工作中存在的突出问题。重视做好行政复议、行政应诉工作，推动行政争议实质性化解，做到行政机关负责人出庭率100%，全年局系统未出现行政行为被人民法院或行政复议机关确定违法或撤销情形。加强突发事件应急管理，统筹市级、区级、企业层面突发环境事件应急预案，建立“1+16+N”环境应急管理体系。累计建立7家政企共建环境应急物资储备库，实现7条重点河流“一河一策一图”应急响应方案全覆盖。

（三）加强科学民主决策。严格落实科学民主依法决策机制，不断强化依法决策意识。在处理重大问题时，充分听取法律顾问和专家意见建议。严格落实局党组议事规则，先后召开局党组会议37次、局长办公会26次，不断提升集体决策质效。落实重大行政决策制度，印发《市生态环境局2024年度重大行政决策事项目录》，明确重大行政决策事项1个，确定《武汉市机动车排放检验检测机构记分制管理实施办法》作为局重大行政决策事项，认真执行风险评估、专家咨询论证、征求意见、法制审核等程序。

（四）加强规范性文件管理。一是认真开展规范性文件合法性审核。2024年，我局制定规范性文件2份，均按照《武汉市行政规范性文件管理办法》严格落实征求意见、风险及制度廉洁性评估、合法性审核、集体审议决定、公布和备案程序，合法性审查率100%、备案率100%。二是开展规范性文件常规清理。公布了现行有效的规范性文件清理结果，确定了失效、废止、继续有效文件共7件。三是加强公平竞争审查。印发《市生态环境局公平竞争内部审查制度》，开展2024年度妨碍统一市场和公平竞争政策措施清理，进行公平竞争审查8次。

（五）优化法治化营商环境。一是出台《市生态环境局加快推动营商环境优化升级十项措施》，通过补短板、优环境、提服务等手段，有针对性提出对策措施，切实增强市场主体发展信心，激发经济发展活力。印发《市生态环境局贯彻落实2024年优化营商环境重点工作任务清单》，细化省市关于生态环境系统优化营商环境7项重点工作任务，明确服务措施，积极主动抓好工作落实。开展优化营商环境提升行动，报送典型案例1个，工作简报34期，推进先行试点创建项目1个。二是出台《武汉市建设项目环境影响评价豁免清单》，支持部分生态环境影响较小、生态环境风险较低的建设项目不纳入环评管理，建设单位实施此类建设项目时无需办理环境影响评价手续。2024年，全市完成657个项目环评审批，采取告知承诺方式审批的建设项目数量超过75%，大幅缩减审批时间。三是不断完善环保信用体系建设，2024年，发送信用修复提醒短信1000余条，对359条处罚信息予以信用修复。拍摄制作的环境信用宣传微视频，被中国城市信用建设高峰论坛组委会评为第六届“新华信用杯”全国最具推广价值奖。四是提升包容审慎监管水平。大力运用污染源自动监控系统、移动执法系统、无人机等信息化手段开展非现场执法；积极开展部门联合双随机抽查，减少对同一企业的检查频次；对正面清单企业实现“无事不扰”，让更多企业享受正面激励；持续落实免罚清单、不予实施行政强制措施清单。2024年，全市生态环境部门下达行政处罚决定342件，罚款1360万元；下达不予行政处罚决定94件，免罚金额2742万元。

（六）加强普法宣传，提升领导干部法治思维。编制普法责任清单和领导干部应知应会党内法规和国家法律清单，组织全体干部参加无纸化学习。我局组建的参赛队在第六届全省生态环境法律法规知识竞赛中荣获团体一等奖，在第一届全省排污许可知识竞赛中荣获团体一等奖，我局2名参赛队员荣获全省生态环境执法技能大比武一等奖。组织11场次行政执法培训暨“月月考”活动，935人次参训，以训带考提升能力素质。持续开展“谁执法、谁普法”工作，采用线下“送法入企”和线上“环境普法云课堂”相结合的方式，组织普法宣传，帮扶企业近2000家次。

二、2025年工作思路

（一）压实法治建设责任。全面落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人责任，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，规划部署、推进法治政府建设年度重点工作。

（二）提升行政执法质量。贯彻落实《武汉市提升行政执法质量行动方案》，不断提升行政执法规范性，做到执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效。持续开展以案释法，通过复议诉讼案例分析或法律解读等形式规范行政执法行为。持续推进实施包容审慎执法，遵循执法为民、依法行政、教管结合、创新方式、严控风险等要求，激发市场活力和社会创造力，推动法治化营商环境新提升。

（三）强化行政执法监督。健全全市生态环境系统行政执法监督工作体系和工作机制，补齐行政执法监督体系工作短板。强化生态环境执法全过程监督，认真开展规范涉企执法监管行为自查纠治专项行动，落实严格规范公正文明执法各项要求，增强人民群众的获得感。

中共 金沙博彩党组 

2025年1月6日