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武环〔2012〕53号

关于印发武汉市2012年主要污染物

总量减排年度实施计划的通知

各区人民政府，东湖新技术开发区管委会，东湖生态旅游风景区管委会，武汉经济技术开发区管委会，各相关单位：

经市人民政府同意，现将《武汉市2012年主要污染物总量减排年度实施计划》印发给你们，请仔细研究，认真执行，切实抓好组织实施，以确保完成今年污染减排任务。

二○一二年三月二十二日

武汉市2012年主要污染物总量减排

年度实施计划

2012年是实施“十二五”主要污染物总量减排规划的第二年，为确保2012年我市主要污染物排放总量减排任务的顺利完成，根据省环保厅要求，结合我市实际，制订本计划。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，把污染减排工作作为“调结构、转方式”，推进“两型社会”建设和实现可持续发展的突破口和重要抓手，落实结构减排、工程减排和管理减排，采取法律、行政、经济、技术等综合措施，实现污染减排约束性指标，推动经济社会又好又快发展。

二、目标确定

（一）“十二五”污染减排总目标

到2015年底，化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物分别在2010年基础上削减7.4%（其中工业和生活削减5%）、9.7%（其中工业和生活削减9.9%）、8.3%和7.2%，分别控制在16.08万吨（其中工业和生活控制在12.37万吨）、1.77万吨（其中工业和生活控制在1.42万吨）、10.07万吨和14.06万吨以内。

（二）2012年减排计划目标

根据湖北省环保厅《关于征求各市州2012年度环境保护目标责任意见的函》（鄂环函[2012]11号）精神，结合《武汉市“十二五”主要污染物总量控制规划》，确定我市2012年削减计划目标如下：化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物四项主要污染物排放总量较2011年减少1.8％、1.6%、2.2%和0.8%。

三、现状分析

(一)全市2012年主要污染物排放基数

根据环保部及省环保厅对我市2011年污染减排核算结果， 2012年我市四项主要污染物排放总量基数为：化学需氧量16.807万吨，氨氮1.938万吨，二氧化硫10.847万吨，氮氧化物16.833万吨。具体见表1。

表1  2011年主要污染物排放情况

（二）全市国民经济和社会发展基本情况

2010年—2012年武汉市国民经济和社会发展以及能源消耗基本情况见表2。

表2  2010年-2012年武汉市经济社会发展及能源消费情况

注：1、2011年的经济社会数据为测算值，以最终统计部门发布数据为准。

2、2011年发电煤炭消耗量包括电力行业供热燃煤消耗量。

3、2012年指标值预测主要依据：GDP增长率12%、工业增加值增长率15%、城镇常住

人口增长率2.34%，发电煤炭消耗量按“十二五”期间增加147万吨燃煤平均计算。

四、2012年主要污染物排放增加量预测

（一）化学需氧量、氨氮

1、生活类排放增加量

根据预测，2012年武汉市城镇常住人口为755.53万人，较2011年新增17.27万人。据此，预计2012年武汉市新增生活类化学需氧量排放量约为4034吨，氨氮504吨。（化学需氧量产生系数64克/人·日、氨氮产生系数/人·日）。

2、工业排放增加量

工业化学需氧量新增量按照《“十二五”主要污染物总量控制规划编制指南》（以下简称《指南》）中的“单位GDP排放法”进行测算，结果为：2012年工业化学需氧量比2011年增加1908吨。

工业氨氮的新增量按照《指南》中的“9个行业单位工业增加值平均排放强度法”测算，结果为：2012年工业氨氮比2011年增加152吨。

3、农业排放增加量

根据市农业局《武汉市农业和农村经济发展“十二五”规划》，到2015年底主要畜禽较2010年新增量为：生猪增加60万头，肉牛增加6.24万头，奶牛增加0.61万头，肉鸡增加1173万只，蛋鸡增加490.7万只。按五年平均计算，2012年生猪增加12万头，肉牛增加1.25万头，奶牛增加1.2万头，肉鸡增加234.6万只，蛋鸡增加98.14万只。据此测算，2012年我市农业源化学需氧量将新增排放量3000吨，氨氮新增排放量100吨。

因此，2012年，我市化学需氧量新增排放量8942吨，氨氮新增排放量756吨。

（二）二氧化硫

根据《指南》要求，二氧化硫产生来源按照分行业测算方法计算，分为电力行业、冶金行业、建材行业、有色金属行业、石化行业及其他行业。经测算，“十二五”期间我市将新增二氧化硫2.35万吨。按照5年平均，2012年新增二氧化硫0.47万吨。

（三）氮氧化物

根据《指南》要求，氮氧化物主要来源为电力行业、水泥行业、机动车及其他行业。经测算，“十二五”期间我市将新增氮氧化物3.04万吨。按照5年平均，2012年新增氮氧化物0.61万吨。

五、实施重点减排项目及减排目标可达性分析

（一）化学需氧量

减排措施主要包括城镇污水处理厂转接及新建项目，工业企业生产废水治理项目，淘汰落后产能，实施规模化畜禽养殖污染物治理等。

据测算，截至2012年底，我市化学需氧量排放量相比2011年增加8942吨，污水处理厂预计削减10056吨，工业废水治理削减835吨，淘汰落后产能削减657吨，畜禽养殖废水治理削减880吨，合计新增削减量12428吨。扣除新增量，实际削减量约为3486吨，与2011年相比减少2.0%，化学需氧量年度减排目标可达。

（二）氨氮

减排措施主要包括城镇污水处理厂转接及新建项目，工业企业生产废水治理项目，淘汰落后产能，实施规模化畜禽养殖污染物治理等。

据测算，截至2012年底，我市氨氮排放量相比2011年增加756吨，污水处理厂预计削减810吨，工业废水治理削减73吨，淘汰落后产能削减10吨，畜禽养殖废水治理削减219吨，合计新增削减量1112吨。扣除新增量，实际削减量约为356吨，与2011年相比减少1.88%，氨氮年度减排目标可达。

（三）二氧化硫

减排措施主要包括完成武钢4#烧结机烟气脱硫，取消阳逻电厂5#、6#机组旁路，实施武汉平煤焦化公司焦炉煤气脱硫工程，关停青山电厂11#火电机组，淘汰落后产能等。

据测算，截至2012年底，我市二氧化硫排放量相比2011年动态增加4700吨，电力行业预计削减1600吨，钢铁烧结机脱硫削减量2000吨，焦炉煤气脱硫削减量1800吨，其它工程（措施）削减1824吨，合计新增削减量7224吨。扣除新增量，实际削减量约为2524吨，与2011年相比减少2.3%，二氧化硫年度减排目标可达。

（四）氮氧化物

减排措施主要包括完成阳逻电厂5#、6#机组以及钢电1#机组烟气脱硝，关停青山电厂11#火电机组，淘汰落后产能，推进黄标车淘汰等。

据测算，截至2012年底，我市氮氧化物排放量相比2011年动态增加6100吨，电力行业预计削减7000吨，非电力行业结构调整削减148吨，非电行业工程削减231吨，淘汰机动车削减100吨，合计新增削减量7479吨。扣除新增量，实际削减量约为1379吨，与2011年相比减少0.85%，氮氧化物年度减排目标可达。

表3  武汉市2012年主要污染物总量减排指标预测

六、2011年我市污染减排的主要工作任务及保障措施

（一）科学筹划2012年污染减排工作。制定2012年全市主要污染物总量减排工作实施计划，明确年度减排目标任务和主要措施。制定“十二五”污染减排综合性工作方案。进一步完善污染减排统计、监测和考核体系。制定污染治理设施现场检查办法，建立和完善污染源自动监控系统、城市污水处理厂、火电机组及烧结装置脱硫脱硝设施等重点减排项目联动管理机制。

（二）加快重点减排项目实施进度。完成阳逻电厂5号和6号机组、武钢电厂1号机组烟气脱硝工程，武钢公司4号烧结机烟气脱硫工程。积极推进其它发电机组烟气脱硝建设（改造）。完成盘龙城、王家店、豹獬、龙王嘴、南太子湖等污水处理厂新改扩建工程，对氨氮、总磷排放不达标的现有污水处理设施进行改造，提高脱氮除磷能力。切实提高武汉钢铁公司中水回用率。加快汉阳西部、青山北部、东湖周边等重点区域污水收集管网建设步伐，强化乡镇污水处理厂及农村生活污水处理设施建设。推进农业源污染治理工程建设，完成畜禽养殖小区污染治理项目，树立典型，全面推广。切实加强黄标车和其他高排放车辆的淘汰力度。

（三）重点实施全市污水收集管网排查和完善工作。针对环保部华南督查中心提出的我市部分污水处理厂污水进口浓度严重偏低的问题，全面实施全市污水收集管网排查和完善工作方案，积极推进中心城区三金潭、汉西、黄家湖、落步咀等13个污水收集系统调查摸底工作，对具备实施条件的排水设施，整改一批错接、混接排水管网，逐步解决城市建设与污水收集排放矛盾，提高污水处理厂效能，深挖减排潜力，提高投资及运行效率，避免或减轻对城市水环境质量形成新的不良影响。

（四）继续抓好环保专项治理，淘汰落后生产工艺和产能。组织开展“十五小”、“新九小”等落后产能专项整治行动。研究提出造纸、印染、化工等行业化学需氧量、氨氮排放总量控制指标，对不符合国家产业政策、城市发展规划和环境保护要求的企业，一律责令停业、关闭。关闭湖北帅伦武汉分公司等12家落后产能企业（生产线）。提高新建项目环境准入门槛，对产能过剩行业坚持新增产能与淘汰产能“减量置换”原则，坚决淘汰“两高一资”企业。三环内一律禁止新建化工生产项目，加快武汉有机、武汉远大制药等现有化工、医药企业搬迁整治工作。研究并适时扩大高污染燃料“禁燃区”和“限燃区”范围。

（五）进一步强化环境监管，确保重点减排项目正常稳定运行。加强对冶金、石化、电力、建材等重点排污企业以及污水处理厂、垃圾处理场的环境监管和执法检查，确保污染治理设施正常运行。严格火电机组管理减排，取消华能阳逻电厂5号和6号机组烟气旁路。继续开展查处环境违法行为环保专项整治行动，进一步加大环境执法力度，严惩超标排污、超总量排污的行为。加强污染物排放管理，对重点污染源全部实施在线监控，继续开展污染源“飞行监测”。加强污染减排信息公开，定期向社会公布减排项目进展和考核结果，接受公众监督。

（六）严格责任追究，提高污染减排工作执行力。适时召开全市“十二五”污染减排工作会议，将“十二五”以及年度污染减排目标任务进行逐层分解至环保、农业、水务、公安交管以及各区政府（管委会）等责任单位。制定出台相关考核办法，将污染减排项目执行情况与各级政府和部门的工作目标考核、评先创优挂钩，实行“一票否决”。对于未完成污染减排任务的地区、行政不作为的部门和重点企业要追究相关责任，保障减排工作的落实和有效推进。对减排工作成效突出的地区、单位和个人予以表彰奖励。

（七）健全完善长效机制，逐步实现行政调控与市场调节有机结合。健全和完善污染减排长效机制，加快推进排污权交易、绿色信贷、绿色证券、环境责任险等工作，以政府投入带动社会投入，以经济政策调动市场资源，以宣传教育引导公众参与，培育社会及企业的环境道德，多渠道推进污染减排工作全面开展。

附表1  工业结构调整水污染物减排项目表

附表2  工业治理水污染物减排项目表

附表3  新扩建污水处理厂及配套管网建设项目表

附表4  畜禽养殖污染治理项目表

附表5  电力结构调整项目表

附表6  电力管理减排项目表

附表7  非电结构项目表

附表8  电力行业低氮燃烧改造及脱硝工程项目表

附表9  非电行业二氧化硫工程减排项目表

附表10  建材窑炉烟气脱硫工程及油改气工程项目表

说明：武汉长利玻璃（汉南）有限公司项目为油改气加脱硫除尘综合工程，天然气供应充足时使用天然气；天然气不足时使用重油。

主题词：环保  总量减排△  计划  通知

抄送：市发改委、经信委，市财政局、水务局、农业局、

统计局、公安交管局。

武汉市环境保护局办公室            2012年3月23日印发

共印28份