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湖北省环境保护委员会办公室文件

鄂环委办[2016]38号

关于完善大气污染防治信息调度机制暨

报送2016年上半年大气污染防治工作总结的通知

各市、州、直管市、神农架林区人民政府：

当前我省大气污染防治工作形势严峻，改善大气环境质量任务艰巨、时间紧迫。为进一步加强大气污染防治工作的组织、实施和协调，确保及时、准确把握年度工作要点进展情况，迅速解决重点和难点问题，高效推进全省大气污染防治工作再上一个台阶，决定进一步加强工作调度相关机制、切实落实当地政府主体责任。现将有关事项通知如下：

一、规划计划编制及信息报送存在的问题

（一）部分城市空气质量达标规划编制工作进度缓慢。根据《省人民政府关于贯彻落实国务院大气污染防治行动计划的实施意见》（鄂政发〔2014〕6号）文件要求，武汉市、宜昌市、襄阳市、荆州市应在2014年6月底前制定并印发实施空气质量达标规划，其他城市应在2014年10月底前制定并印发实施空气质量达标规划。截止目前，黄石、十堰、鄂州、随州尚未编制完成城市空气质量达标规划，已编制完成地市有的规划内容较简单。

（二）部分地方未按照规定时间节点报送年度工作计划。省环委会办公室《关于印发2016年湖北省大气污染防治工作要点的通知》（鄂环委办〔2016〕7号）明确要求各地年度实施方案于2016 年4月10日前报省环保厅备案，黄石、黄冈、鄂州、随州、咸宁等地未按时间节点报送，影响了我省全年工作调度安排及重点工作部署。

（三）年度实施方案编制质量有待提高。年度实施方案编制质量对于年度工作完成质量、空气质量改善效果至关重要。从今年各地情况看，武汉、襄阳、十堰等地编制质量较好，武汉市年度工作方案将具体任务精细化分解，以项目化管理手段督办落实；襄阳、十堰年度工作方案的时间节点要求明确，任务分解详实，责任部门工作协调相关机制健全。但仍有少数地方没有充分考虑当前大气防治工作的严峻性和紧迫性，未能根据2017年大气质量改善总体要求，倒排重点工作计划安排和时限要求，工作任务和完成时间节点要求不具体，年度计划没有对应落实到具体污染防治项目上，致使2017年完成考核任务难度进一步加大。

（四）未建立大气污染防治信息定期报送制度。从近年来工作实践来看，各地2014年度、2015年度大气污染防治信息的报送时间主要集中在年初、年末两个时间节点，报送内容主要为年度工作要点布置、年度大气考核自查自评两方面，尚未建立定期信息报送制度。省环保厅未能及时掌握各地大气污染防治的最新工作进展，难以督促重点问题整改、反馈国家层面最新任务要求，最终影响年度空气质量改善目标完成。

二、加强大气污染防治信息调度有关要求

（一）完善年度实施方案，实行项目清单管理。各地应结合2016年大气污染防治工作整改方案相关内容，将工作任务与具体项目逐一对接，用任务目标划定重点整改项目清单，用项目整改进度汇总梳理任务目标完成情况，协同完成年度计划任务。切实落实《关于印发2016年湖北省大气污染防治工作要点的通知》（鄂环委办〔2016〕7号）相关要求，2016年全省大气污染防治工作实行清单管理，完成一件，销号一件，年底自查报告应对照清单梳理总结。

（二）实施大气污染防治信息定期报送制度。从2016年8月份开始，实施大气污染防治信息报送制度，包括月报、季报制度。

月报报送要求。月报报送内容为上月年度大气污染防治计划项目完成情况，填报调度信息表（详见附表），各地环保局于每月5日前以电子文件方式报送省环委会办公室。

季报报送要求。季报报送内容主要包括年度大气污染防治实施方案各项工作任务进展和截至到上一季度末年度计划项目完成情况。各地政府每季度召开大气污染防治工作联席会，及时总结上季度工作进展，对照本地年度任务清单及时梳理问题，起草大气污染防治季度工作报告和完成项目信息表，并以各地环委会办公室名义于每季度初7个工作日内以书面文件方式报送省环委会办公室。

各地要扎实领会上述信息报送制度实施意义，加强本辖区大气污染防治信息调度工作，明确具体信息报送联络员、责任人和报送质量要求，确保按期完成信息上报工作。请各地于2016年7月28日前将联络员名单和联系方式报省环委会办公室。

（三）强化调度工作通报与考核。省环委会办公室将结合各地月报、季报报送情况，全面调度上半年各地工作进展，研究解决重点、难点问题，针对调度工作存在的问题及时进行通报，并适时组织相关职能部门开展现场督察。各地信息调度工作情况纳入大气污染防治年度综合考核。

三、上半年工作总结报送内容及有关要求

（一）工作总结报送内容

一是2016年上半年度辖区内空气质量改善情况，主要包括：上半年空气质量现状，面临的主要大气环境问题，年度空气质量改善目标的完成情况。

二是进一步健全大气污染防治工作机制相关进展，辖区内2016年大气污染防治年度实施方案制定情况。

三是上半年淘汰落后产能和化解过剩产能项目完成情况，工业二氧化硫、氮氧化物、烟粉尘、挥发性有机物（VOCs）治理项目完成情况。

四是上半年重点企业完善清洁生产审核、实施清洁生产技术改造相关工作完成情况。

五是城市中心城区高污染燃料禁燃区划定工作完成情况，燃煤锅炉淘汰工作完成情况；区域煤炭清洁高效利用相关工作推进情况，区域控煤、减煤工作完成情况。

六是城区老工业区重污染企业环保搬迁2016年度实施计划制定情况，环保搬迁任务完成情况。

七是秸秆禁烧和综合利用工作目标管理责任制进一步完善相关进展，秸秆禁烧区划定完成情况，夏收秸秆禁烧工作进展。

八是上半年黄标车、老旧车淘汰进展，环保标志累计有效发放情况，以及加油站、储油库、油罐车油气回收和治理项目完成情况。

九是上半年建筑工地施工扬尘治理工作完成情况。

十是大气颗粒物源解析工作进展情况。

（二）报送有关要求

请各地按照上述十个方面内容，结合本地区大气污染防治工作整改方案，逐一核实任务完成情况，梳理重点问题、困难并提出工作建议，形成总结材料。同时，请填报2016年上半年大气污染防治工作信息调度表单（见附件），与总结材料同步报送。

请各地将总结材料及信息调度汇总表于2016年7月28日前报送至省环委会办公室。电子版请发送至指定联系人邮箱，纸质盖章文件请一并传真。

联系人及电话：赵佳，027-87167533；

传真电话：027-87861455；电子邮箱：hbdaqichu@126.com 。

附件：2016年上半年大气污染防治工作信息调度汇总表

 　　　　　　　　　　　 2016年7月8日