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关于全面加强危险废物转移处置工作的通知

各市、州、直管市、神农架林区环保局：

近期，我厅收到武汉、随州等市环境保护局关于危险废物转移处置有关问题的文件，为贯彻落实《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》和《医疗废物管理条例》，加大危险废物处置力度、促进危险废物处置产业化、保障环境安全，经研究，现将有关事项通知如下：

一、严格落实产废单位第一责任，严禁以任何形式非法处置危险废物。危险废物产生单位作为危险废物污染防治的第一责任主体，应切实加强危险废物转移处置的环境管理工作，严禁以任何形式非法处置、倒卖危险废物。依据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第五十三条“ 产生危险废物的单位，必须按照国家有关规定制定危险废物管理计划，并向所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门申报危险废物的种类、产生量、流向、贮存、处置等有关资料”。“申报事项或危险废物管理计划内容有重大改变的，应当及时申报”。

二、产废单位必须自行联系、自主选择具有相应处置能力的危险废物经营单位转移处置危险废物。危险废物产生单位在提出转移申请前，应认真核实拟委托企业的经营资质、经营范围及工艺水平，审核危险废物运输及处置方案，签订委托处置合同或意向书；因处置类别或技术等原因省内不具备处置条件的，由危险废物产生单位依据转移计划提出转移申请，经所在地市、县两级环保部门批准后上报省环保厅审批。

三、规范相关人员公职行为，确保管理工作廉洁健康有序开展。各级环保部门要严格执行《固体废物管理廉政建设“七不准、七承诺”》（环境保护部公告 2014年 第9号）。坚持政府引导、市场自主，定期发布客观全面的危险废物处置利用企业信息，供危险废物产生单位自主选择，严禁向危险废物产生单位指定摊派利用处置企业，切实营造公平竞争市场环境。

四、切实规范我省危险废物经营市场行为，推进危险废物信息化管理。为促进全省危险废物静脉循环产业发展，便于产废单位寻找相应的处置单位，处置单位更好的服务产废单位，从2015年1月1日起，我省危险废物跨市（州）、县（市、区）转移处置试行电子转移联单制度。同时，我厅在湖北省危险废物监管物联网系统中设置了相互查找功能，通过市场化手段实现危废利用处置资源的合理配置。湖北省危险废物监管物联网系统已实现对危险废物转移信息进行监控和分类，对转移异常行为及时向环保部门发出预警信息。各级环保部门应督促危险废物处置单位按照危险废物规范化管理指标体系要求，建立完善的危险废物经营管理台账，定期进行申报登记，强化危险废物产生单位的连带责任意识。严格执行危险废物电子转移联单制度，对于危险废物转移存在未执行转移联单制度的、危险废物产生单位将危险废物交无资质单位处理的，必须严格依法予以处罚。各级环保部门要以“破坏环境资源犯罪专项立案监督活动”为契机，健全行政执法和刑事司法衔接机制，主动与公安机关、检察机关联合开展统一行动，集中解决一批严重污染环境、群众反应强烈的危险废物管理方面的突出环境问题。

五、充分发挥市场配置资源的决定性作用，促进危险废物处置产业化。近几年我省危险废物申报量逐年增加，目前，有 30多家准备开展危险废物经营的企业已获得省厅危险废物经营布点或环评批复。预计建成后，我省危险废物处置能力将进一步提升。各级环保部门要充分发挥市场配置资源的决定性作用，鼓励国内外资金、私营企业投入危险废物处置设施的建设和运行，报请所在地城市人民政府建立健全危险废物处置收费管理制度，保证危险废物处置收费制度顺利实施，加快建立符合市场经济要求的危险废物处置运行机制，解决当前危险废物处置能力不足造成的环境污染问题。

六、切实加强监管和服务，确保环境安全。各级环保部门要切实加强对危险废物产生单位、经营单位和运输单位的监管和服务，要求其落实环境风险防范措施。市级环境保护行政主管部门负责省内跨市及辖区内危险废物转移的审批；负责跨省固体废物转移申请资料的初审；负责危险废物转移联单的管理和危险废物转移过程中的监督检查。各级环保部门应当指导企业按《危险废物规范化管理指标体系》要求落实各项管理要求，建设符合《危险废物贮存污染控制标准》相关要求的贮存仓库，并设置危险废物标识标志。危险废物贮存期限不得超过一年，如需延长贮存期限，须经当地环保部门批准。各级环保部门应指导危险废物产生单位通过科研攻关、技术改造、清洁生产、淘汰落后产能等途径，循环利用资源、延长产业链、减少废物产生量；对查处的违法案件一律从严从重处罚，对涉及刑事责任的按照最高人民法院、最高人民检察院《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》依法予以严惩。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　  2015年9月14日