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今年湖北省委“新春第一会”，围绕贯彻落实习近平总书记考察湖北重要讲话精神，聚焦“加快建成中部地区崛起重要战略支点”重大使命，将“生态环境优渥”作为中部地区崛起重要战略支点的8个显著特征之一。如何奋力推进支点建设，扛牢生态大省政治责任，整体提升支点的生态承载力？

近日，湖北省委、省政府出台《关于实施美丽湖北战略　整体提升支点生态承载力的行动方案》（以下简称《行动方案》）。4月28日下午，省政府新闻办召开“牢记嘱托　建成支点——‘七大战略’行动方案”系列新闻发布会第三场，解读《行动方案》。

明确实施美丽湖北路线图时间表

“2024年11月，习近平总书记考察湖北时，赋予湖北省‘在长江经济带高质量发展中奋勇争先，加快建成中部地区崛起的重要战略支点，奋力谱写中国式现代化湖北篇章’的新使命，对全省工作提出更高定位、更高标准、更高要求，确保江湖安澜、碧水东流、净水北送。”湖北省生态环境厅党组书记、厅长何开文表示，当前，全省发展进入跨越赶超关键期、转型升级突破期、内生动力迸发期，迫切需要生态环境发挥更大支撑作用，生态环境保护承担着重要使命和重大责任。省委、省政府及时出台《行动方案》，就是要以实施美丽湖北战略，整体提升支点的生态承载力，为建成中部崛起重要战略支点构筑坚实的生态环境支撑，让绿色生态成为支点建设和高质量发展的最美底色。

据介绍，《行动方案》总体目标分三步走，第一步，到2027年，深入推进绿色低碳发展，生态环境质量持续改善，长江干流湖北段和丹江口水库水质稳定保持在Ⅱ类及以上，洪湖水质稳定达到Ⅳ类。第二步，到2030年，生产生活方式绿色低碳转型成效明显，生态环境质量全面改善。第三步，到2035年，绿色生产生活方式广泛形成，生态环境根本好转，美丽湖北高标准建成。

《行动方案》紧紧围绕构筑“重要战略支点”的强大支撑力，有“三个突出”——

突出支点建设“生态环境优渥”内核。聚焦实现“生态环境优渥”，以绿色发展理念重塑发展方式，以低碳转型提升生态颜值，加快健全绿色产业、绿色能源、绿色制度，促进全省生态环境质量实现从量变到质变的根本好转。

突出整体提升生态承载力重大举措。持续做好环境保护、生态治理、绿色发展“三篇文章”，谋划实施一系列重点行动和重大工程，包括长江高水平保护十大提质增效行动、美丽系列建设行动、绿色低碳发展促进行动等，把生态优势进一步转化为产业优势和发展优势。

突出争创“美丽中国先行区”定位。立足引领中部地区、走在全国前列，发挥先行先试、引领示范作用，积极探索美丽中国建设湖北实践，统筹开展美丽城市、美丽乡村、美丽山川等“美丽”系列建设，把好山好水好风光融入城市、留在乡村，让荆楚大地山清水秀、绿意盎然。

六大行动提升支点生态承载力

围绕整体提升支点生态承载力的重点领域，《行动方案》提出实施六大行动。

实施长江高水平保护提质增效行动。全面打好湖库治理、入河入湖排污口治理、农业农村污染防治、化工企业污染防治四大攻坚战，筑牢生态安全屏障，加强生物多样性保护。

实施生态环境质量持续改善行动。坚持控源、截污、活水、修复，推进水环境质量巩固提升；聚焦大气污染固定源、移动源、面源、外源“四源齐控”，推进大气环境质量持续改善；坚持防新增、去存量、控风险，推进土壤污染防治。

实施绿色低碳发展促进行动。推进产业、能源、交通运输结构调整，建立健全生态环境分区管控体系，促进资源节约集约循环利用。

实施“美丽”系列建设行动。建设绿色低碳美丽城市、宜居宜业美丽乡村，梯次推进美丽山川、美丽河湖建设。

实施生态产品价值实现机制创新行动。做好全国碳市场行业扩容服务和区域碳市场建设，打造碳市场高地；推进生态产品价值转化，打造生态产品价值转化高地；推进碳排放权、用水权、排污权等市场化改革，打造环境权益交易高地。

实施生态环境治理现代化水平提升行动。健全生态环境治理体系，强化生态环境监测、科技、执法以及人才队伍建设，提高生态环境保护督察整改质效。

何开文表示，在省委、省政府的坚强领导下，省生态环境厅将自觉对标支点建设部署要求，会同相关部门和各地，把《行动方案》转化为实际行动、扎实举措、工作成效，为全面建成中部地区崛起的重要战略支点提供坚实的生态环境支撑。

四项重点工作力争实现“生态环境优渥”

“生态环境优渥”作为中部地区崛起重要战略支点的8个显著特征之一。什么是“生态环境优渥”，如何打造“生态环境优渥”的美丽湖北？

何开文认为，“生态环境优渥”既是建成中部崛起重要战略支点的重要内涵，也是实施美丽湖北建设战略的目标追求。

“生态环境优渥”是基于对全省生态禀赋的科学把握。作为生态大省、“千湖之省”，湖北是长江干线径流里程最长的省份，是国家重要生态功能区、国家水安全战略保障区，是南水北调中线工程重要水源区和三峡库坝区所在地，肩负着确保“一江碧水永续东流”“一泓清水永续北上”的重大责任。当前，全省生态质量指数（EQI）持续保持一类，长江、汉江、清江干流，丹江口水库水质持续保持Ⅱ类。生态系统多样性、稳定性、持续性不断提升。全省自然本底优良，生态资源丰富，生态系统稳定。

“生态环境优渥”是生态环境保护与建设的更高目标、更高追求。近年来，全省坚持生态优先、绿色发展，深入推进长江生态保护与修复，深入打好污染防治攻坚战，全省生态环境质量稳步改善，水更清了、天更蓝了，绿水青山颜值更高、魅力更足。长江水清岸绿、江豚逐浪、麋鹿成群的美景，已经成为常态。“生态环境优渥”既是对已取得成绩的充分肯定，也是对未来工作的殷切期待。“全省将以更高定位、更高标准、更高要求，推动生态环境实现从量变到质变的飞跃，夯实建成支点的绿色本底。”何开文说。

“生态环境优渥”也是美丽湖北建设的核心目标。美丽湖北建设就是要全面推进绿色低碳发展，广泛形成绿色生产生活方式，实现生态环境根本好转，整体提升生态环境承载力。通过高标准建成山清水秀、天蓝地绿、村美人和的美丽湖北，让人民群众在美丽家园中共享自然之美、生命之美、生活之美。

据介绍，下一步，全省将围绕加快建成支点，统筹推进四项重点工作。

深入打好湖库治理、入河入湖排污口治理、农业农村污染防治、化工企业污染防治四项攻坚战，统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理。

努力健全生态环境治理体系，强化水环境质量巩固提升和大气环境质量持续改善，推进土壤污染防治，持续改善生态环境质量。

加快构建绿色产业、绿色能源、绿色制度三大体系，拓宽生态产品价值转化通道，提升发展的“含绿量”“含金量”。

建立分层级分领域示范推广机制，率先形成一批“美丽”建设典型示范，实现各美其美，美美与共，努力争创美丽中国先行区，加快建设人与自然和谐共生的美丽湖北。

多部门聚力支点建设　打造美丽湖北新颜值

4月28日下午，湖北省政府新闻办召开“牢记嘱托　建成支点——‘七大战略’行动方案”新闻发布会第三场，解读《关于实施美丽湖北战略　整体提升支点生态承载力的行动方案》。

各部门如何协同发力，在实施美丽湖北战略中，整体提升支点生态承载力？省水利厅、省自然资源厅、省住建厅、省农业农村厅等部门分别给出了答案。

开展“四好”建设，推动绿色低碳转型

“全省以宜居湖北建设为统领，系统推进好房子、好小区、好社区、好城区等‘四好’建设，着力打造宜居韧性智慧城市。”湖北省住建厅党组成员、副厅长谈华初介绍，主要是做好“三篇文章”。

做好“优”的文章，推动城镇建设高质量发展。首先是优布局，制定印发《城市更新工作指引》《城市更新规划技术规程》等，全省已累计改造老旧小区2.2万个，惠及居民344万户；其次是优风貌。坚持“滨水控宽度、临山控高度、整体控密度”，全省有5个县（市）被列为全国传统村落集中连片保护利用示范县（市），保护更新历史文化街区19片，修缮利用历史建筑1149处；最后是优品质，编制《湖北省城市公园场景营造指引》，295个城市公园实施了绿地开放共享，开放面积296公顷，延伸了市民游憩的“幸福半径”。

“我们还做好‘治’文章，推动城乡人居环境提升。”谈华初介绍。加强城镇生活污水治理，全省建成城市生活污水处理厂158座，处理规模达1117万吨/天，城市生活污水集中收集率达73%。加强城乡垃圾治理，全省建成投运生活垃圾焚烧设施73座，处理能力达5.09万吨/天，基本实现生活垃圾“零填埋”。加强黑臭水体治理，持续开展城市建成区水体状况排查整治，全面完成282条黑臭水体治理，确保城市“水清岸绿”。

做好“转”文章，推动建筑领域绿色转型发展。推动建材绿色转型，制定《湖北省绿色建材产业高质量发展实施方案》，搭建全省绿色建材供应链平台，不断提升新建建筑绿色建材应用比例；推动建造方式绿色转型，制定出台《培育和发展住建领域新质生产力实施方案》，大力推动建造方式向工业化、智能化、绿色化转型；推动建筑绿色转型，加快发展星级绿色建筑，全省新建民用建筑中绿色建筑占比达100%。

紧抓“河湖长制”，让美丽湖北碧波荡漾

作为“千湖之省”，湖北拥有全国最大的江河湖库复合淡水湿地生态系统。治荆楚必先治水，建设“美丽河湖”是提升支点生态承载力的必由之路。

湖北省水利厅党组成员、副厅长潘颖介绍，近年来，湖北以河湖长制为抓手，统筹推进水资源保护、水环境治理、水生态修复，探索出一条从治水到兴水、从生态保护到绿色发展的实践路径。一是从“治水有责”到“治水有方”。全省3.8万名河湖长上岗履职，构建起省、市、县、乡、村五级河湖长体系。二是从“单一之治”到“流域共治”。制定了幸福河湖评价指南，完成了1167个河湖健康评价，建立起“一河（湖）一档”动态管理体系。三是从“水患之困”到“水安之基”，全省围绕构建“三江千湖，北送东流”的水网格局，共谋划4类157个项目，总投资超1万亿元。“荆楚安澜”现代水网骨干工程格局已基本形成，为建设美丽湖北、提升支点生态承载能力提供坚强保障。

接下来，湖北还将从三个方面深入“美丽河湖”建设。

一是持续强化河湖长制，部署“碧水保卫战”专项行动；二是持续建设幸福河湖，编制印发《湖北省幸福河湖建设总体实施方案》，争取更多河湖纳入2025年国家幸福河湖试点，新建一批省级幸福河湖；三是持续改善河湖环境。实施引江补汉、鄂北二期、引江补汉沿线补水等重点项目，推进流域综合治理、湖泊综合治理，继续实施长江高水平保护重点湖库及消落区提质增效行动。“严格水域岸线空间管控和河道采砂管理，纵深推进河湖库‘清四乱’，做好丹江口库区水质安全保障，确保江湖安澜，碧水东流，净水北送。”潘颖说。

做好“四个坚持”，加快打造新时代“鱼米之乡”

谈到近年来湖北省各级农业农村部门如何强化支点意识，统筹推动农业高质量发展和生态高水平保护，为提升支点的生态承载力提供坚实支撑时，湖北省农业农村厅二级巡视员陈汉秋表示，主要是做好四个方面的坚持。

坚持统筹推进，乡村生态振兴成势见效。着眼全面绿色转型，通过实施种植业“两区”划定、畜禽养殖业与水产业“三区”划定、江河湖库自然水域拆违、长江“十年禁捕”及长江流域水生生物资源保护行动等一系列重大政策措施，有力推动了农业生产绿色高效、乡村产业蓬勃兴旺、人居环境宜居宜业。

坚持科学治理，农业生态环境持续改善。聚焦种植、畜禽、水产等三大源头，统筹推进农业面源污染防控和绿色发展。全面落实“一控两减三基本”措施，推广测土配方施肥、绿色植保、废弃物回收利用等绿色技术，在21个县实施了绿色种养循环农业试点，化肥农药实现减量增效。秸秆、畜禽粪污、农膜三大农业废弃物利用率分别达到94%、79%、87%。

坚持融合发展，产业生态质效日益提升。大力发展生态循环农业，打造“田园生态循环水网”“稻渔共生”“立体防控”等生态循环模式，畅通了农户主体“小循环”、流域种养“中循环”、县域产业“大循环”。推动良好农业生态资源向生态产品、品牌和价值转换，全省认证绿色食品、有机农产品、农产品地理标志3337个，培育江汉大米、楚天好茶、潜江龙虾等区域公用品牌，不断促进生态产业化、产业生态化。

坚持整治提升，农村人居环境提档升级。运用“千万工程”的经验，深入推进农村人居环境整体提升行动，加快建成宜居宜业和美乡村样板区。扎实推进农村厕所革命，全省累计建改卫生厕所837万户，普及率超过90%，农村生活污水治理率达到54.3%，探索形成了一批可复制、可推广的“厕污共治”模式经验。常态化开展“清洁家园”行动，清理“三堆两垛”、整治“三乱”、清理沟渠塘堰，大部分村庄环境得到根本改善，村庄环境更加清洁干净卫生，让农民群众可感可及、得到实惠。

统筹自然资源，做好“美丽”系列建设

《行动方案》提出，积极探索美丽中国建设湖北实践，统筹开展美丽城市、美丽乡村、美丽山川等“美丽”系列建设，把好山好水好风光融入城市、留在乡村，让荆楚大地山清水秀、绿意盎然。

“自然资源部门肩负国土空间规划管控，自然资源资产管理、调查、确权登记与开发利用，生态保护与修复等职能职责，是美丽城市、美丽乡村、美丽山川和美丽河湖建设的空间管控者、要素保障者、资源守护者。”湖北省国土整治中心党委书记、主任李光表示。

今后，省自然资源部门将加强国土空间规划管控，严守生态保护红线。在规划编制和实施层面，加快市（县）国土空间规划编制审批，严格国土空间规划的刚性约束。严格生态保护红线管理，对于占用生态保护红线的项目，必须严格论证并采取科学的保护措施，尽量将项目实施对环境的影响降到最低。

统筹山水林田湖草沙系统治理和矿山生态修复。一方面，扎实推进荆州国家山水示范工程的收尾和验收，积极申报丹江口库区国家山水示范项目，争取中央资金支持。另一方面，扎实推进历史遗留矿山三年“清零”行动。继续做好十堰市、襄阳市、荆门市国家矿山示范项目跟踪调度，确保完成各项任务。

强化自然资源资产管理，巩固和提升生态系统碳汇能力。以“创新碳汇价值实现路径、构建市场化碳汇交易体系”为核心目标，以国家碳计量和全省碳汇能力试点建设为抓手，发布碳汇计量方法学标准，推动碳汇确权、碳汇登记、碳汇储备、碳汇交易、碳汇基金、碳汇金融等创新措施落地见效。打造全国碳汇交易标杆省份，形成可复制、可推广的碳汇价值实现模式，为全国“双碳”目标实现贡献“湖北方案”。

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