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武环管〔2018〕42号

市环保局关于2018年环评质量技术复核情况的通报

各区、东湖新技术开发区、武汉经济技术开发区(汉南区)环保局，各相关区行政审批局，市环保局东湖分局，市环境技术审查中心，各环评机构:

为加强环评机构管理，促进环评机构提升环评编制质量，根据生态环境部、省环保厅强化环评文件技术复核要求，结合我市实际情况，我局组织对各区(含开发区、功能区，下同)环评审批机关2017年4月1日至2018年3月31日审批的环境影响报告表(以下简称环评文件)和各区组织审查的规划环评文件的编制质量进行了抽查。现将有关情况通报如下：

一、抽查情况

经统计，抽查范围内共有项目环评文件1252个，规划环评文件27个。项目环评文件分别由62家环评机构(不计资质注销的机构)编制，其中市内机构22家、市外机构40家。本次对其中的93份项目环评文件和13份规划环评文件进行了技术复核，其中，项目环评文件涵盖了各区、各环评机构;规划环评文件分别由蔡甸、江夏、东西湖、黄陂、新洲区环保局等5个单位组织审查。根据专家评分结果，6份项目环评文件被评定为“优良”(专家评分在85分以上)，占抽查总数的6.45%，7份项目环评文件被评定为“较差”(专家评分在60分以下)，占抽查总数的7.5%。规划环评文件编制质量总体不高，抽查的13份报告没有被评为“优良”等次的。

(一)项目环评文件编制质量“优良”名单

1.武汉唯沃环境技术有限公司编制的武汉长利玻璃(汉南)有限公司3、4线脱硫脱硝除尘备用系统项目环境影响报告表。(汉南区环保局审批)

2.湖北君邦环境技术有限公司编制的烽火锐拓光纤预制棒项目(一期)环境影响报告表。(原化工区行政审批局审批)

3.湖北衡平环境评价有限公司编制的湖北金汕世纪再生资源有限公司年回收与暂存8万吨废铅酸蓄电池项目环境影响报告表。(新洲区行政审批局审批)

4.江苏科易达环保科技有限公司编制的金亭汽车线束(武汉)生产基地项目环境影响报告表。(江夏区行政审批局审批)

5.胜利油田森诺胜利工程有限公司编制的中石化管道储运有限公司武汉输油处仪长线大武支线东湖新技术开发区管道改线工程环境影响报告表。(东湖开发区环保局审批)

6.河北奇正环境科技有限公司编制的武汉合康动力技术有限公司新能源汽车动力系统及关键零部件的产业化环境影响报告表。(东湖开发区环保局审批)

(二)项目环评文件编制质量“较差”名单

1.江苏宏宇环境科技有限公司编制的武汉普思维科技发展有限公司激光应用及综合钣金加工、金属表面处理项目环境影响报告表。(蔡甸区环保局审批)

2.广州茵绿环境科技发展有限公司编制的武汉思伟塑业有限公司塑料制品项目环境影响报告表。(蔡甸区行政审批局审批)

3.湖北衡平环境评价有限公司编制的武昌区向阳村“城中村”改造K3地块(静安上城二期)项目环境影响报告表。(武昌区行政审批局审批)

4.北京中科尚环境科技有限公司编制的仙山村加油站项目环境影响报告表，汉阳区环保局审批。

5.湖北天泰环保工程有限公司编制的武汉大可为机动车检测站建设项目环境影响报告表。(市环保局东湖分局审批)

6.河北师大环境科技有限公司编制的青菱湖西路(建阳一路-青菱湖北路)道路和排水工程环境影响报告表。(洪山区行政审批局审批)

7.东方环宇环保科技发展有限公司编制的湖北鑫钰鸿成科技有限公司6000吨/年水处理药剂生产线项目环境影响报告表。(江夏区行政审批局审批)

(三)规划环评文件编制质量情况

抽查的13份规划环评文件编制质量总体不高，专家评分在60和75分之间。其中，相对较好的是武汉清达环保科技有限公司编制的湖北新洲邾城城北工业园规划环境影响报告书，组织审查单位是新洲区环保局;湖北君邦环境技术有限责任公司编制的网安基地临空机电产业园控制性详细规划环境影响报告书，组织审查单位是东西湖区环保局。相对较差的是武汉市康和迅达环境科技有限公司编制的同联顺工业园规划环境影响报告书和中国科学院测量与地球物理研究所编制的武汉黄陂刘店地区规划环境影响报告书，组织审查单位都是黄陂区环保局。

二、存在问题及处理意见

抽查中发现，个别环评审批部门执行环保法规、政策不严，审查环评文件不细致，导致已被撤销资质单位编制的报告表通过审查以及选址于工业园区外的化工项目通过环评审批等问题时有发生。部分环评单位编制的环境影响报告表质量差，存在建设内容描述不清晰、规划相符性分析不充分、污染防治措施不具体、改扩建项目的现有环境问题分析有缺失等问题(详见附件1)。对于发现的问题，提出如下处理意见：

(一)通报批评东西湖区环保局(对资质过期机构编制的报告表予以审批)、江夏区行政审批局(对选址不当项目报告表予以审批)。

(二)对武汉大学以过期环评资质继续提交环评文件的问题予以通报。根据《建设项目环境影响评价资质管理办法》(环保部令第36号)第三十三条规定，对以分支机构签订环评合同的江苏宏宇环境科技有限公司予以通报批评。

(三)对编制质量差的江苏宏宇环境科技有限公司、广州茵绿环境科技发展有限公司、湖北衡平环境评价有限公司、北京中科尚环境科技有限公司、湖北天泰环保工程有限公司、河北师大环境科技有限公司、东方环宇环保科技发展有限公司等7家环评单位及其相关编制人员予以通报。

三、下一步要求

(一)各环评审批机关在受理和审批环评文件过程中，应当对其编制质量、主持编制机构的资质以及编制人员资质等情况进行审查，应依照资质管理的相关规定对发现的问题进行处理。应落实“生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单”约束，将项目环评审批与规划环评、现有项目环境管理、区域环境质量挂钩，更好地发挥环评制度从源头防范环境污染和生态破坏的作用。对于不符合规划环评结论及审查意见的项目环评，依法不予审批;对环境质量现状超标的地区，项目拟采取的措施不能满足区域环境质量改善目标管理要求的，依法不予审批其环评文件。改建、扩建和技术改造项目，应对现有工程的环境保护措施及效果进行全面梳理，如现有工程已经造成明显环境问题，应提出有效的整改方案和“以新带老”措施。

(二)江夏区行政审批局应依法妥善处置湖北鑫钰鸿成科技有限公司6000吨/水处理药剂生产线项目。

(三)各环评机构应加强人员培训，重视内部质量控制管理，不断提高环评文件编制质量。我局将把技术复核工作纳入常态管理，复核结果向社会公开，供各建设单位在选择环评机构过程中参考。

(四)被予以通报批评的环评机构和被评定为编制质量“较差”的环评机构要积极整改，强化质量管理，于11月30日前向我局提交整改报告。

附件:2018年环评文件技术复核发现问题及处理意见

武汉市环境保护局

2018年9月27日

抄送：省环保厅。

武汉市环境保护局办公室 2018年9月29日印发

2018

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