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尊敬的张尤慧等省人大代表:

您及其他19位代表提出的《关于进一步支持青山重点区域加强污染防治的建议》收悉，现答复如下：

建议提出的关于督促支持武钢环保技改提速的建议具有很强的针对性，提出的支持加快北湖区域系统治理的建议对全面改善区域环境质量具有重要指导意义，衷心感谢代表们对武汉市污染防治工作的关心、关注和支持。

一、工作开展情况

近年来，我市深入贯彻落实习近平生态文明思想和国家、省有关生态环境保护系列决策部署，突出科学、精准、依法“三个治污”，重点抓牢武钢环境治理和北湖流域水环境整治，努力提升全市及青山地区环境质量。

（一）严格落实武钢有限全过程环境监管

一是加强事前监管，严格项目环境准入。我市一直将区域规划环境影响评价作为青山地区污染防治的综合引领。2013年和2019年，我市先后开展了青山区循环经济工业倍增示范园区“十三五”规划环评审查和跟踪评价。依据规划环评，我市严格建设项目环境准入，助力推动武钢有限花园式工厂和城市钢厂建设。2013年以来，我市共审批武钢有限项目25项，其中，节能减排类项目16项，包括烟气脱硫脱硝改造、焦化废水达标治理工程等环境治理项目；技术改造类项目9项，包括武钢焦化一回收硫铵蒸氨系统改造、武钢大数据产业园等产业转型等提质增效类项目。通过“以新带老”、“增产减污”系列措施，逐步降低武钢排污总量。此外，我市还通过支持实施中韩石化废碱氧化提质提效和热电系统节能降耗改造项目、青山热电厂全厂废水综合整治改造等一批污染治理项目，积极推动青山区重点企业治污减排。

二是加强事中监管，着力推进污染治理。

一方面，切实推进武钢有限超低排放改造。近年来，我市严格落实省生态环境厅、发改委、经信厅等六部门联合印发的《湖北省钢铁行业超低排放改造实施方案》，按照“2023年底前，武汉市钢铁企业基本完成超低排放改造工作”的总体部署要求，加大财政投入，加强监管，积极推动武钢有限超低排放改造进度。2011年至2019年，市财政累计向青山地区投入专项资金1.65亿元，用于补助武钢有限等企业废气治理提标改造。武钢有限加大环境治理力度，2020年总投资匡算约为64.65亿，计划用于环境保护投资19亿。制定了《武钢有限超低排放改造实施方案》、《武钢有限废水零排放实施方案》等方案，计划在未来5年内投资共计117亿元（不含轧钢热处理炉超低排放改造投资），开展大气、水、固废、噪声等方面治理，拟实施环境治理项目111项，其中，超低排放改造项目42个，截至目前已完成项目11个。目前，我市正在研究编制“十四五”生态环境保护规划，拟将上述部分重点治理项目列入项目库，强力推动项目落地见效。

另一方面，实施重污染天气预警差异化管理。编制重污染天气应急减排项目清单，基于绩效分级，对重点行业相关企业进行差异化管控。严格执行环境监督执法正面清单管理政策，落实正面清单内的企业或项目落实“不停产、不限产、不检查、不打扰”等正面激励措施，鼓励和推动武钢等重点排污企业加大减排治污力度，截至目前，武钢有限5套钢铁烧结机全面配套烟气脱硫设施；10座焦炉中，在用的7座焦炉全部完成烟气脱硫脱硝设施建设，其余3台关停或停产；相继关停1#高炉和二炼钢厂。

三是加强事后监管，强化环境执法力度。以武钢有限为重点，省、市、区三级生态环境部门强化环境监管，组织开展“散乱污”企业、工业企业无组织排放专项整治，以及环境监察“双随机”检查等行动。2018年，省生态环境厅组织工作专班，对青山地区的武钢有限等相关企业开展了为期近20天的驻点执法，发现并交办了73个突出环境问题。为贯彻落实副省长专题会议要求，我市督促武钢有限等责任单位积极整改，截至目前整改完成问题50个，剩余23个问题整改工作正有序推进。2019年，我市进一步加强对武钢有限和青山地区重点企业执法检查力度，全年累计检查1000余家次，处理环境信访2487件，实施环境行政处罚44起，查封18起，其中，对武钢有限下达《责令改正违法行为决定书》及《行政处罚决定书》共计18件，处罚金额905万。

（二）大力实施北湖流域水环境全方位综合整治

一是聚焦聚力支持北湖流域水环境治理。为改善北湖水环境质量，2015年以来，我市开展了北湖水环境综合治理。2019年，市委、市政府将北湖纳入“三湖三河”治理范围。2020年，市政府批复了《北湖流域水环境综合治理规划》，计划投入约67.7亿元，以工业污染治理为重点，结合青山北湖生态试验区建设，通过“控源、截污、提质、扩容”，加速改善北湖水环境。目前，北湖流域治理工作正在有序推进。

二是强力推进北湖流域港渠整治。完成青山区湖泊排口排查，形成“一图、一表、一单”，夯实精准治污基础。完成青山段罗家港、热电明渠水质提升整治工程和北湖闸港、北湖大港整治部分主体工程。河湖长制责任进一步压实，全面完成青山区67处挂牌督办问题整改。

三是加快提升北湖流域工业污水治理水平。武钢积极实施厂区雨污分流改造工程，目前，经白玉明渠排入北湖的污水在雨期实现全回用、零排放。化工园区的中韩乙烯、中法水务完成工业废水处理设施提标改造；北湖30家涉湖企业完成集中整治，污水和初期雨水零外排。

四是全面提速北湖流域生活污水全收集全处理。北湖污水处理厂（近期80万吨/天）已完工，目前正在全力完善管网系统等配套工程项目。其中，青山西部地区5座污水提升泵站及配套管网建成投运，生活污水全收集、全处理具备条件；东部地区完成武东白玉山一批社区雨污分流改造，污水入湖量有所减少。

五是建立政企协作治理机制。市政府高度重视北湖地区水环境治理工作，按照“流域治理”思路推进，初步建立政企协作机制。一方面，武钢集团作为北湖现状污染主要贡献方，已启动北湖水环境治理相关工作，开展北湖清淤、实施厂区雨污分流等。另一方面，市政府从市级层面谋划青山东部片区市政污水基础设施建设，建成北湖污水处理厂和北湖港、贾家岭、王家湾等3座污水泵站以及北湖路等10条主干污水收集管线。下一步，我市将进一步完善政企协作机制，指导青山区通过合法合规路径引进各优质社会资本方充分参与北湖地区治理工作，为区级任务实施破解资金难题、增强推进力度，保障北湖流域水环境治理目标尽早尽快实现。

六是积极启动道排工程建设。右岸大道北段工程（三环线—焦沙二路）已列入2020年市级城建计划新开工项目，工程长7665米，匡算总投资约15亿元。右岸大道东延工程（花山大道—市域边界）已列入2020 年城市交通项目前期工作计划，工程长约8500米，总投资约17 亿元。下一步，我市将统筹实施长江右岸大道道排工程，为实现青山地区污水全收集、全处理创造条件。

经过努力，北湖流域水环境改善初见成效，长江青山段、青山港水质稳定达标，白玉明渠水质明显改善，竹子湖水质由劣V类提升到Ⅳ类，严西湖（跨区）、清潭湖水质总体稳定，青山北湖氨氮、总磷污染物浓度同比下降。

（三）强化青山地区执法力量

由于历史原因，我市生态环境监管执法力量整体偏弱，尤其青山等地区“小马打大车”问题较为突出。为改变这种状况，近年来，结合生态环境领域垂直管理制度改革和综合行政执法改革，一方面，我市从市级层面加大对青山地区生态环境监管执法工作的帮扶力度，另一方面，加大青山地区生态环境监管执法队伍建设的支持力度。在人员编制极端紧张的情况下，推动青山区生态环境分局行政编制增加2名，增幅达到28.5%；执法人员增加4名，增幅达到44.4%。下一步，我市将继续加大生态环境监管执法队伍建设力度，在人员和编制上向青山地区倾斜。一是通过公开招录等方式，招录一批工作人员到青山地区生态环境监管执法岗位；二是继续深化改革，做大做强青山地区生态环境监测等事业单位。

二、下一步工作计划

我市将以环境质量改善为核心，打好蓝天、碧水、净土“三大保卫战”，大力推进青山地区生态治理和环境突出问题整改，努力改善区域面貌。

（一）以武钢有限为重点，打赢青山地区蓝天保卫战。一是进一步提高环境准入门槛。沿江1公里范围内不受理审批新建重化工、造纸等项目环评文件，严控落实新建项目新增大气污染物3倍削减量替代政策。二是依法依规推进武钢有限项目全过程管理。指导武钢有限采取先进治理技术，进一步提升烧结、焦化、炼钢等工序和设备环境治理，推进工业粉尘无组织排放治理，确保实现钢铁行业超低排放改造“2021年取得明显进展，2023年基本完成”的既定目标。三是积极协调争取国家资金和政策支持，帮助企业加快推进环境污染治理项目建设。四是进一步落实重污染天气预警差别化管理。按照国家技术指南，结合第二次污普成果，编制重污染天气应急减排项目清单，指导重点行业制定减排措施，根据绩效分级对重点企业实施“一厂一策”差异化管控。五是严厉打击违法排污行为。继续加强对武钢等重点企业的日常环境监管。深入推进2020年“清废行动”，开展联合执法，严肃打击非法转移、非法处置的违法违规企业。

（二）以北湖流域治理为重点，打好青山地区碧水保卫战。一是强化工业企业环境监管。督促武钢等重点企业和工业园区实施水污染治理、雨污分流及截污纳管工程；严厉打击涉水环境违法行为，开展青山北湖流域涉水企业整治，组织“东部大会战”，持续保持“散乱污”企业整治高压态势。二是强化城镇生活污水治理。加快推进北湖污水处理厂及大东湖污水传输系统工程建设，确保按期通水投入使用；深入实施“三清”行动，推进排水管网混错接、雨污分流改造，对未纳入城中村改造的村湾谋划启动村湾生活污水治理。三是严格水环境监管。制定长江入河排污口污染源清单，实施分类整治；严禁新增青山北湖入湖排污口，从源头控制入河湖污染；对重点湖泊加密监测，建设长江青山段排污口水质自动监测系统。四是加快重点湖泊港渠水生态治理。开展小微水体流域综合整治；严格执行湖泊“三线一路”保护规划，建设智慧湖泊综合管理系统，实施“一湖一策”湖泊保护治理；引荐各优质社会资本方，多方位、多角度参与北湖流域治理，建立北湖流域一体化治理与运营管理实施模式，引导政企双方建立良好合作关系。

（三）以土壤污染治理修复为重点，实施青山地区净土保卫战。一是加快推进青山区土壤污染治理修复。完成青江化工地块土壤修复，加快推进原武汉阀门厂场地土壤污染治理。二是依法加强土壤环境监管，落实化工园区中韩乙烯、武汉绿色动力等土壤重点企业厂界及其周边环境土壤监测责任，及时掌握重点监管土壤环境质量状况。三是加强工业固体废物管理。开展长江经济带固体废物大排查，组织实施工业固体废物堆存场所整治，积极支持武钢等企业开展危险废物协同处置和工业固体废物利用处置。

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2020年8月20日